各位代表：

　　受巴中市第五屆人大常委會委托，我向大會報(bào)告工作，請予審議。

　　市五屆人大三次會議以來的主要工作

　　2024年，是全國人民代表大會成立70周年，也是巴中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再啟新程、再譜新篇的重要一年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，圍繞市委“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行全過程人民民主，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年召開常委會黨組會議20次，常委會會議8次，主任會議11次，服務(wù)巴中代表團(tuán)參加省人代會2次。審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，督辦審議意見研究處理10項(xiàng)，聽取計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)報(bào)告7項(xiàng)，審議法規(guī)草案3件，檢查10件法律法規(guī)實(shí)施情況，審查規(guī)范性文件52件，辦理代表議案1件、建議113件，任免國家機(jī)關(guān)工作人員30人次。我們主要抓了以下工作。

　　一、站穩(wěn)政治立場，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，以高度政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持“第一議題”制度。強(qiáng)化理論武裝，開展16次黨組集體學(xué)習(xí)、8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題研討，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果。強(qiáng)化制度自覺，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記在全國人民代表大會成立70周年座談會上的重要講話精神，不斷深化對堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度和全過程人民民主的認(rèn)識。強(qiáng)化對標(biāo)對表，把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平文化思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想融入人大立法監(jiān)督工作，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委五屆八次、九次全會精神，逐項(xiàng)落實(shí)涉及人大的11項(xiàng)改革事項(xiàng)，推動(dòng)中央、省委、市委決策部署落實(shí)落地。

　　確保“第一時(shí)間”請示報(bào)告。堅(jiān)持請示報(bào)告的政治原則。全國人大、省人大只要有新的要求，第一時(shí)間向市委匯報(bào)，并提出貫徹落實(shí)的建議意見;市委決策的重大事項(xiàng)需要省人大支持幫助的，第一時(shí)間爭取省人大的支持幫助;保證重大事項(xiàng)、協(xié)同事項(xiàng)、敏感問題在第一時(shí)間向市委匯報(bào)，并落實(shí)好市委指示。規(guī)范向省人大常委會匯報(bào)請示立法、協(xié)同配合執(zhí)法檢查、代表調(diào)研視察、服務(wù)保障國省人大代表建議辦理、省人大代表增補(bǔ)、巴中人大特色亮點(diǎn)工作等事項(xiàng)26次。即時(shí)向市委請示報(bào)告黨的建設(shè)、法定會議、人事任免、專題調(diào)研、集中視察、述職評議、代表議案建議等重大事項(xiàng)47件次。市委提出提名人選后，按法定程序補(bǔ)選巴中代表團(tuán)省人大代表3名、市人大代表9名，任免國家機(jī)關(guān)工作人員30人次，按照市委統(tǒng)籌安排做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、疑難信訪、鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)及創(chuàng)文、巡河等工作，及時(shí)按法定程序把市委主張轉(zhuǎn)化為人民意愿。

　　落實(shí)“第一責(zé)任”管黨治黨。抓制度厘清責(zé)任。按照《市委常委會會議決定事項(xiàng)及市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)辦理工作制度》等規(guī)定，修訂常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。履行全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，與班子成員、干部職工全覆蓋談心談話87人次;班子成員履行“一崗雙責(zé)”抓業(yè)務(wù)帶隊(duì)伍，與分管聯(lián)系委室人員談心談話76人次，到聯(lián)系村、企業(yè)、所在支部講黨課25場次;機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，組織黨員干部到川陜蘇區(qū)將帥碑林、劉伯堅(jiān)紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育基地開展主題黨日活動(dòng)13次。抓教育強(qiáng)化責(zé)任。扎實(shí)抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，對照“六大紀(jì)律”學(xué)習(xí)研討、檢視整改，組織機(jī)關(guān)黨員干部到王瑛紀(jì)念館、化成廉政教育基地、巴中監(jiān)獄開展警示教育，旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，增強(qiáng)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)意識。抓整改落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)邊巡邊改工作要求，全面檢視機(jī)關(guān)管理、會議管理、基層調(diào)研短板問題，制發(fā)任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單12份，督查通報(bào)8次、整改問題3個(gè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量規(guī)范運(yùn)行。

　　二、堅(jiān)持人民至上，保證人民當(dāng)家作主

　　堅(jiān)持以人民為中心，遵循一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，踐行全過程人民民主保證人民當(dāng)家作主，用制度優(yōu)勢保障民權(quán)、維護(hù)民利、凝聚民心，人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下信仰更加堅(jiān)定。

　　牢記權(quán)力屬于人民，暢通民意表達(dá)。依托代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社情民意聯(lián)系點(diǎn)、“數(shù)字人大”等平臺，廣泛聽民聲、聚民智、解民憂，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。邀請62名公民旁聽人代會、常委會會議、參與常委會活動(dòng)，召開6次旁聽公民座談會，征集立法、監(jiān)督選題建議13條，征求對立法、監(jiān)督、代表工作意見178條，擴(kuò)大人民有序政治參與。調(diào)研視察中收集群眾意見、代表建議46條，形成專題報(bào)告報(bào)送市委，市委批轉(zhuǎn)8件交政府辦理;組織1451名人大代表開展“集中聽取民意日”活動(dòng)、參加“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)，對歸集的425條群眾意見，依據(jù)事權(quán)、財(cái)權(quán)、難易、急緩分類處置，現(xiàn)場解釋答復(fù)143件，交由屬地政府解決207件，75件帶有全局性、普遍性的建議意見，組織代表梳理后作為議案建議，分別提交全國、省、市人代會，確保人民聲音順暢表達(dá)。指導(dǎo)縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目398個(gè)，殘疾人托養(yǎng)、新能源充電樁、全民健身中心等一批民生實(shí)事辦成“民心工程”，“通江縣煙溪鎮(zhèn)老茶園改造提升”等3個(gè)項(xiàng)目入選“四川省100個(gè)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目典型案例”，保證人民訴求有效回應(yīng)，人民群眾真切感受到黨的溫暖、制度的優(yōu)越。

　　牢記權(quán)力源自法授，讓法治“牙齒”咬合。深刻認(rèn)識一切權(quán)力來自人民、源自法授，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。優(yōu)化法治供給。協(xié)助全國人大、省人大開展32件法律法規(guī)立法修法調(diào)研，提出建議113條，其中，針對《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十七條原第二款規(guī)定(“禁止在嘉陵江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”)，經(jīng)多次調(diào)研，廣泛聽取意見，提出修法建議被采納，該條款修改為“在嘉陵江干支流岸線新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定”，為我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展疏通了法律障礙。修訂《巴中市地方立法條例》，開展《巴中市紅軍文物保護(hù)條例》立法后評估，以高質(zhì)量地方立法服務(wù)發(fā)展改革大局。監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施。圍繞持續(xù)放大國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng)，開展《水污染防治法》《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》《巴中市揚(yáng)塵污染防治條例》等執(zhí)法檢查，專題調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，用法治守護(hù)巴中藍(lán)天白云、綠水青山。緊扣在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，開展《科學(xué)技術(shù)普及法》《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》執(zhí)法檢查，督辦科技型企業(yè)發(fā)展審議意見研究處理，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)化科技成果增長42.2%，備案科技型中小企業(yè)增長38.1%。開展《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，全市電詐發(fā)案數(shù)同比下降16.46%。維護(hù)法治權(quán)威。舉辦地方立法暨備案審查工作專題培訓(xùn)，邀請省人大常委會法工委專家輔導(dǎo)授課，提高備案審查工作能力。向省人大常委會報(bào)送規(guī)范性文件6件，審查《巴中市人民政府2024年森林防火令》等政府規(guī)范性文件8件、市檢察院規(guī)范性文件2件、各縣區(qū)人大常委會規(guī)范性文件42件。

　　牢記程序就是權(quán)威，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。程序規(guī)范是人大工作權(quán)威性的重要基礎(chǔ)和來源，把規(guī)范程序作為提升人大工作權(quán)威、提高工作質(zhì)量和水平的重要舉措。政治程序講規(guī)矩。對標(biāo)習(xí)近平總書記“耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升”重要指示，督辦《耕地保護(hù)專題詢問問題清單》落實(shí)，開展?jié)M意度測評，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任;落實(shí)全國人大、省人大工作部署，作出《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，把黨言黨語轉(zhuǎn)化為法言法語;圍繞市委對人大工作的明確要求，完善監(jiān)督選題、視察調(diào)研、督查測評機(jī)制，立法計(jì)劃調(diào)整、拖欠企業(yè)賬款清償專題詢問、為企辦實(shí)事摸底測評、人事任免等重大事項(xiàng)，都按事前先行請示、進(jìn)展及時(shí)匯報(bào)、結(jié)果專題報(bào)告的閉環(huán)流程嚴(yán)格落實(shí)。工作程序按法定。全年專題學(xué)法18次，調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查前，都對相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)后再開展工作，組成人員法治意識、規(guī)則意識、程序意識和依法依政策推動(dòng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善常委會會議、主任會議審議表決程序，建立典型案例通報(bào)機(jī)制，結(jié)合聽取工作報(bào)告，收集正面案例56件、反面案例21件，用事實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作說服力、針對性。依照法律規(guī)定，聽取審議法治政府建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等15項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告。對照法律條款、法律執(zhí)行中存在的問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板弱項(xiàng)開展執(zhí)法檢查10件。任免程序重規(guī)范。健全組織提名、一府一委兩院提請、主任會議討論決定、常委會任免程序，規(guī)范開展法律考試、任職承諾、審議表決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓、公告發(fā)布、任后監(jiān)督工作。組織任前法律知識考試11人次，頒發(fā)任命書16人次，舉行憲法宣誓8次，在莊重嚴(yán)肅的儀式感中，增強(qiáng)對憲法法律的敬畏。對26個(gè)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人依法行政情況開展述職評議，促進(jìn)依法履職。

　　牢記權(quán)力服務(wù)人民，守護(hù)民生福祉。“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，為人民福祉發(fā)聲發(fā)力。聚焦醫(yī)療健康，督辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例執(zhí)法檢查、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作審議意見研究處理，推動(dòng)健全急診急救體系，公立醫(yī)院“一次掛號管三天”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、“信用就醫(yī)”模式惠及百姓，真切體現(xiàn)人民至上、生命至上。關(guān)注“一老一小”，幫助天良村建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站，惠及37名留守老人，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式;重點(diǎn)督辦《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的建議》，監(jiān)督促進(jìn)智慧教育云平臺規(guī)范化運(yùn)行、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置;辦理代表議案，審議未成年人綜合司法保護(hù)工作報(bào)告，作出《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決定》，推動(dòng)“六大保護(hù)”聯(lián)動(dòng)，把人民的聲音轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定。聚焦和諧穩(wěn)定，開展《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)工資支付、勞動(dòng)爭議處理等法律重點(diǎn)條文落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;督辦《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查審議意見研究處理，推進(jìn)化解“問題樓盤”44個(gè);監(jiān)督宗教場所安全管理，整改31個(gè)場所61處安全隱患。助力交通出行，開展《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，整改隱患4處，向省人大常委會執(zhí)法檢查組提出巴達(dá)鐵路與巴南高鐵在巴中東站換乘的建議被采納，推動(dòng)落實(shí)并增開列車7趟，老區(qū)人民出行更加便利。

　　三、服務(wù)中心大局，推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市建設(shè)

　　以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督服務(wù)全市中心大局，做到市委工作導(dǎo)向在哪里，人大就跟進(jìn)推動(dòng)到哪里;“一府一委兩院”工作重點(diǎn)在哪里，人大就監(jiān)督支持到哪里;人民群眾急難愁盼在哪里，人大就關(guān)心關(guān)注到哪里。

　　聚力拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，審議年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。審查2023年決算、2024年預(yù)算執(zhí)行情況以及2024年預(yù)算調(diào)整方案，依法作出決議4項(xiàng)，提出審議意見13條，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。聽取審計(jì)報(bào)告及審計(jì)整改情況報(bào)告，對4個(gè)單位開展?jié)M意度測評，推動(dòng)完成住宅維修資金使用等15項(xiàng)問題整改。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，督促完善報(bào)表體系，摸清金融國有企業(yè)資產(chǎn)家底，推動(dòng)向“活金融、強(qiáng)國資、大國企、好財(cái)政”方向發(fā)展。協(xié)同省人大常委會對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研，提出從省級層面支持巴中天然氣綜合開發(fā)利用、支持市場主體創(chuàng)新能力培育等建議。助推產(chǎn)業(yè)體系培育。圍繞“生態(tài)工業(yè)興市、先進(jìn)制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，組織國省市人大代表集中視察“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，提出5條建議意見被采納，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“報(bào)告很好，所提建議切實(shí)可行。”年初組織34名企業(yè)界代表座談，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難逐一梳理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決問題16個(gè)，推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織開展消費(fèi)提質(zhì)專項(xiàng)督查調(diào)研，審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出“拓展消費(fèi)市場、營造消費(fèi)場景、培育重點(diǎn)企業(yè)”等建議，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落地落實(shí)。按照市委統(tǒng)籌安排，常委會班子成員參與產(chǎn)業(yè)體系延鏈補(bǔ)鏈工作，用專業(yè)理性思維、特戰(zhàn)隊(duì)作風(fēng)推進(jìn)油氣攻堅(jiān)，通南巴油氣構(gòu)造帶成形成勢，躋身四川盆地千億方大氣田之列;3名常委會副主任深入縣(區(qū))，全面核查省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，提出專業(yè)理性編制項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管等建議，促進(jìn)項(xiàng)目工作更加規(guī)范。著力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督的要求，按照全國人大統(tǒng)一部署，建立健全政府債務(wù)報(bào)告制度，將隱性債務(wù)納入人大監(jiān)督范圍，審議政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，提出“嚴(yán)控增量、化解存量、提升質(zhì)量”的建議，支持全口徑統(tǒng)計(jì)企業(yè)債務(wù)，掌握全口徑債務(wù)管理情況，推動(dòng)政府債務(wù)降級取得明顯成效。按照防范金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌部署，提出整合建立市級融資擔(dān)保平臺、系統(tǒng)治理金融生態(tài)的建議，督促監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小貸公司、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范。審議礦山安全生產(chǎn)工作報(bào)告，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　匯聚振興發(fā)展動(dòng)能。積極助推老區(qū)振興發(fā)展。組織駐巴全國人大代表、省人大代表圍繞革命老區(qū)振興發(fā)展提出建議50件，協(xié)調(diào)跟進(jìn)建議辦理。高鵬凌代表提出“關(guān)于出臺川陜革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案”的建議，國家部際聯(lián)席會議決定，由國家能源局幫助協(xié)調(diào)中石油、中石化加大對巴中天然氣勘探開發(fā)力度。省人大代表提出的“加快推動(dòng)廣巴鐵路技改擴(kuò)能”的建議，目前該項(xiàng)目可研報(bào)告已報(bào)國鐵集團(tuán)和省政府審批，計(jì)劃今年開工。充分激活振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。扭住人才振興、產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，五級人大代表主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，專題調(diào)研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，督查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，提出“優(yōu)規(guī)劃強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)”等工作建議被市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定簽批;加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)督，審議優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)工作報(bào)告，促進(jìn)南江黃羊、空山牛、青峪豬、通江銀耳等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用。加強(qiáng)振興發(fā)展調(diào)研指導(dǎo)。組織專業(yè)代表小組和從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表到德陽學(xué)習(xí)考察，屆內(nèi)試點(diǎn)在人代會上專題報(bào)告鄉(xiāng)村振興工作。對人大代表參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的南江黃羊金銀花國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、恩陽區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、元頂子大葉茶產(chǎn)業(yè)園、四川省松巴茶葉基地、通江縣“青峪豬+優(yōu)質(zhì)糧油”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平昌縣“優(yōu)質(zhì)糧油+巴山肉牛”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研視察，邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做實(shí)做強(qiáng)。審議以傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培育時(shí)代新人工作報(bào)告，開展《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》執(zhí)法檢查、川劇保護(hù)立法調(diào)研、紅軍文物保護(hù)傳承情況的調(diào)研，講好巴中紅色故事、歷史故事，傳承和弘揚(yáng)巴中優(yōu)秀文化，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

　　服務(wù)優(yōu)環(huán)境解難題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。組織常委會組成人員、30名企業(yè)代表，對23個(gè)牽頭單位和責(zé)任單位、14個(gè)要素保障單位“為企辦實(shí)事”情況開展?jié)M意度摸底測評，測評情況及時(shí)報(bào)告市委，反饋市級相關(guān)部門，推動(dòng)自查自糾，及時(shí)整改。落實(shí)賬款清償閉環(huán)管理機(jī)制“人大專題詢問”環(huán)節(jié)，審議清理拖欠企業(yè)賬款工作報(bào)告，對10個(gè)市級部門進(jìn)行專題詢問。優(yōu)化法治環(huán)境。推進(jìn)優(yōu)化涉企服務(wù)、基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理立法，督辦法院執(zhí)行工作、檢察建議工作審議意見研究處理，審議法治政府建設(shè)工作報(bào)告，督促全市行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，為營造“親清”政商關(guān)系提供良好法治環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。參加“巴商茶間薈”9期，會見企業(yè)家36人，實(shí)地走訪生物科技、倉儲物流、電子信息、油氣勘探等領(lǐng)域企業(yè)34家，協(xié)調(diào)解決巴州清江工業(yè)園、恩陽臨港產(chǎn)業(yè)園、南江東榆工業(yè)園服務(wù)配套等81項(xiàng)企業(yè)訴求;推動(dòng)制定油氣勘探開采“一井清”工作指南，快速辦理新布勘探油氣井行政審批事項(xiàng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)“把巴中建成企業(yè)容易做生意的地方”。

　　四、強(qiáng)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力。始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表率帶引領(lǐng)作用和橋梁紐帶作用，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。市人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部職工全員全覆蓋聯(lián)系市人大代表，幫助代表完善建議22條，現(xiàn)場督辦建議11次，召集相關(guān)部門專題研究代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題3次，收集意見建議31條，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)困難16件，密切人大機(jī)關(guān)與代表聯(lián)系。推薦10名市人大代表擔(dān)任監(jiān)察、征兵等專項(xiàng)工作特約監(jiān)督員，協(xié)調(diào)省、市人大代表參加一府一委兩院專題會議78人次，暢通代表知情知政渠道，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)與代表聯(lián)系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)“代表之家”的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)規(guī)范建設(shè)代表之家140個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站230個(gè)，全市8900余名各級人大代表進(jìn)家入站接待群眾，收集意見建議5300余件，協(xié)助解決問題4500余個(gè)，深化人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

　　提升代表履職能力。堅(jiān)持全員培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、開放實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，對各級人大代表開展多層次、多批次履職能力培訓(xùn)，不斷提高代表政治能力、匯聚民意的能力、依法監(jiān)督的能力。人代會前就如何提高議案建議質(zhì)量進(jìn)行專題培訓(xùn)。組織7名省人大代表赴揚(yáng)州、寧夏、廣安學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)考察133人次，236名人大代表參加市縣(區(qū))黨校主體班、專題班培訓(xùn)。125人次省、市人大代表參加專題調(diào)研和立法調(diào)研。邀請45名市人大代表、47名縣人大代表、38人次縣區(qū)人大常委會副主任、50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議并召開專題座談會聽取意見。對19名履職成效好、作用發(fā)揮好的人大代表宣傳報(bào)道，激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮代表率帶引領(lǐng)作用。

　　豐富代表活動(dòng)載體。周密組織代表視察調(diào)研。組織150余名五級人大代表對全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、19條細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道新成就、《農(nóng)業(yè)法》《社會保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施情況和全市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作成果進(jìn)行視察調(diào)研，形成3份專題調(diào)研、視察報(bào)告報(bào)送市委。務(wù)實(shí)開展代表小組活動(dòng)。11個(gè)專業(yè)代表小組和6個(gè)代表小組分別就法律法規(guī)貫徹落實(shí)、專項(xiàng)工作推進(jìn)情況開展調(diào)研、座談34場次，在市五屆人大三次會議上提出專業(yè)建議65件。法治建設(shè)專業(yè)代表小組深入田間地頭，督導(dǎo)《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例》實(shí)施;財(cái)經(jīng)代表小組對農(nóng)村公路管養(yǎng)、電網(wǎng)規(guī)劃、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展調(diào)研，緊扣發(fā)展集智聚力;教科文衛(wèi)代表小組全過程參與代表建議提出、辦理和評價(jià)，探索總結(jié)“十步法”入選省人大教科文衛(wèi)優(yōu)秀案例。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。各級人大代表走訪聯(lián)系群眾4.3萬余人、企業(yè)765家，收集反映訴求意見3438條，協(xié)調(diào)解決問題3061個(gè)。我市做法在全省人大代表述職月活動(dòng)啟動(dòng)會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　辦實(shí)代表議案建議。制定《關(guān)于推行代表建議辦理態(tài)度、辦理結(jié)果分開評價(jià)機(jī)制的方案》，完善“六辦跟進(jìn)”辦理機(jī)制，提高代表建議辦理滿意率和落實(shí)率。市五屆人大三次會議期間交辦議案1件，建議113件，其中32件納入重點(diǎn)督辦，現(xiàn)場督辦11次，現(xiàn)已全部辦結(jié)。市人大常委會重點(diǎn)督辦社區(qū)臨時(shí)休息服務(wù)站、垃圾填埋場整治、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等建議，推動(dòng)升級打造智能化社區(qū)臨時(shí)休息服務(wù)驛站31個(gè)，督促有關(guān)部門更新設(shè)備、加強(qiáng)檢測整改垃圾填埋場隱患，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)資金投入。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治主動(dòng)

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變。向“不要宏觀表態(tài)、只要具體實(shí)在”轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)工作都做到想清楚、說明白、干實(shí)在，機(jī)關(guān)干部公開陳述干成事項(xiàng)，并作為年終考核評定依據(jù)。堅(jiān)持說我所做、做我所說，推動(dòng)解決民生訴求21個(gè)，化解矛盾糾紛5件，撰寫調(diào)研報(bào)告38篇。向“務(wù)實(shí)精進(jìn)、專業(yè)理性”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持與標(biāo)桿者對標(biāo)、與拼搏者比拼、與領(lǐng)跑者賽跑，開展專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)報(bào)告前，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記重要講話精神、重要政策、法律法規(guī)，專委會負(fù)責(zé)人及時(shí)解讀新政策，形成了察實(shí)情、說實(shí)話、講專業(yè)的濃厚氛圍。組織干部職工參加系統(tǒng)培訓(xùn)，選派年輕干部掛職、外派、墩苗鍛煉，支持干部職工參加繼續(xù)教育，5人取得國家司法考試A證，3人獲得高級職稱，多渠道、多層次為成長成才練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨。向“心地干凈、陽光通透”轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“青廉”干部家訪21人次，組織觀看警示教育片，用黨性黨紀(jì)筑牢拒腐防變的堅(jiān)實(shí)屏障。舉辦“干部講習(xí)堂”8期，常委會班子成員作專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工理性認(rèn)清當(dāng)前形勢、正確看待物質(zhì)基礎(chǔ)、端正網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、合理定位自身價(jià)值，塑造存正心、走正道、干正事的價(jià)值理念。創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化沙龍，建成市圖書館人大常委會分館，完善機(jī)關(guān)文化建設(shè)，32人參加圖書管理、統(tǒng)計(jì)、攝影、書法、寫作、影像編輯等培訓(xùn)，以人文素養(yǎng)涵養(yǎng)正氣充盈的良好政治生態(tài)。

　　整合資源集成能力?？v向溝通整合資源。協(xié)調(diào)爭取省人大對巴中人大工作的指導(dǎo)、對巴中工作的支持，向省人大常委會匯報(bào)工作15次，7名省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到巴中調(diào)研、視察，省人大社會委基層聯(lián)系點(diǎn)工作座談會在通江召開，與省人大常委會機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合開展“賡續(xù)紅色基因，傳承紅色精神”主題黨日活動(dòng)，三農(nóng)監(jiān)督、代表工作、“數(shù)字人大”等6項(xiàng)工作在全省人大系統(tǒng)會議上作經(jīng)驗(yàn)交流，省人大對巴中的認(rèn)同度大幅提升。橫向聯(lián)系集成能力。堅(jiān)持與“一府一委兩院”、政府工作部門聯(lián)席會議制度，征集年度立法、監(jiān)督等工作建議12條，就監(jiān)督工作的具體問題深入溝通、達(dá)成共識。增補(bǔ)6名專家人才、產(chǎn)業(yè)帶頭人為人大代表，發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力。召開全市人大代表工作現(xiàn)場會，全市人大辦公室系統(tǒng)工作會，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大開展直選代表述職月活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)全市人大工作縱向互通、橫向互補(bǔ)、多方融合。

　　拓展開放交流。參加全國人大、省人大舉辦的專題培訓(xùn)、專題調(diào)研，隨省人大調(diào)研組赴江蘇、江西等市外考察，拓寬眼界境界，借鑒宿遷、九江等地民主法治建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升執(zhí)法檢查、法治宣傳工作水平。市外人大來巴考察19批次，深入學(xué)習(xí)交流代表家站建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法、全過程人民民主基層實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)做法，從人大視角用欣賞的眼光看待巴中、宣傳巴中。組織參加省人大舉辦的慶祝中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年暨四川省人大設(shè)立常委會45周年“七個(gè)一”活動(dòng)，在首屆全省人大系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會上，參賽項(xiàng)目均獲獎(jiǎng)項(xiàng)，團(tuán)體獲第5名;反映全過程人民民主基層實(shí)踐的地方曲藝節(jié)目《壩壩會》引起共鳴。構(gòu)建人大宣傳矩陣，做好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作，線上線下同發(fā)力，刊發(fā)信息宣傳稿件520余篇，其中省級媒體宣傳報(bào)道56篇，充分展示巴中特色亮點(diǎn)，講好巴中人大故事。

　　各位代表，市人大常委會一年來的工作成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上級人大有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會和常委會辦事工作機(jī)構(gòu)辛勤付出的結(jié)果，是市政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院以及各縣區(qū)人大密切配合的結(jié)果，是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示衷心地感謝!

　　我們清醒地認(rèn)識到，對照習(xí)近平總書記堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的重要要求，我們的工作與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期待還有差距，對人民代表大會制度的理論研究不夠深透， 對制度自信的宣傳闡釋還需加強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效和抓落實(shí)的能力還需提升。常委會將高度重視、努力改進(jìn)，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作邁上新臺階。

　　2025年工作安排

　　各位代表，2025年市人大常委會工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，按照“四個(gè)充分發(fā)揮”的要求，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，積極探索全過程人民民主巴中實(shí)踐，守正創(chuàng)新推進(jìn)民主法治改革，為高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　一、堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度

　　堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把豐富有效的全過程人民民主實(shí)踐制度化，有序精準(zhǔn)向黨匯報(bào)人民的心聲，把人民凝聚在黨的周圍。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)人大工作，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程人民民主重大理念，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，按照市委的戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn)謀劃推進(jìn)人大工作。堅(jiān)持黨管干部原則依法做好人事任免，加強(qiáng)任后監(jiān)督，有序開展政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職測評。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，筑牢信仰之基，勇?lián)聲r(shí)代人大使命。

　　推進(jìn)人大工作程序機(jī)制具體化。以貫徹落實(shí)新修改的監(jiān)督法為抓手，完善人大工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。每項(xiàng)監(jiān)督工作和專題報(bào)告審議，都做到事前將習(xí)近平總書記對此項(xiàng)工作的指示要求、憲法法律的具體條款、政策的具體規(guī)定、市委的安排部署、人大事前調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題等書面告知相關(guān)部門，按要求提交報(bào)告，有針對性提出對策建議，以有解思維增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)與全國人大、省人大、縣(區(qū))人大銜接溝通，整合委室力量，推進(jìn)監(jiān)督選題上下貫通、調(diào)研視察橫向協(xié)同、執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)，倍增監(jiān)督效能。健全人大監(jiān)督與行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督結(jié)果互通，形成監(jiān)督合力。有序推進(jìn)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，彰顯人大監(jiān)督制度剛性。

　　發(fā)揮人民代表大會制度效能。深刻理解和準(zhǔn)確把握人民代表大會制度的價(jià)值邏輯，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為巴中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供民主法治保障?？偨Y(jié)完善融合建設(shè)代表家站、“六辦跟進(jìn)”辦理代表建議、集中聽取民意日等具有巴中辨識度的特色工作，做實(shí)全過程人民民主巴中實(shí)踐品牌。加強(qiáng)人大制度研究與宣傳，建設(shè)民主法治主題公園，深入宣傳習(xí)近平法治思想、全過程人民民主重大理念，讓“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責(zé)任”成為廣泛共識、一致行動(dòng)。

　　二、立足人大職能推進(jìn)“一市四區(qū)三地”建設(shè)

　　按照“聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題”的要求，緊扣“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈、城市運(yùn)營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質(zhì)”安排部署，提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、集聚人民力量。

　　集智聚力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈。組織國省人大代表開展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況、“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研，向全國人代會、省人代會提出議案建議，爭取巴中清潔能源、精細(xì)化工納入國家戰(zhàn)略、省級規(guī)劃大盤子。審議醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，圍繞科技研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設(shè)、市場拓展開展專題詢問。嚴(yán)格預(yù)算審查，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)查出問題整改、金融工作監(jiān)督，制定優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)若干規(guī)定，審議財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告、政府債務(wù)管理工作報(bào)告，督辦項(xiàng)目投資、消費(fèi)提質(zhì)審議意見研究處理，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈提供良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。審議年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報(bào)告，督查宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)及利用等審議意見研究處理，開展農(nóng)村山坪塘管理立法調(diào)研，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　良法善治推動(dòng)城市運(yùn)營治理優(yōu)化。緊扣中央、省委對市域社會治理的最新要求，適時(shí)推進(jìn)《巴中市基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》審議，開展《巴中市機(jī)動(dòng)車停車條例》立法初審，提升城市依法治理能力。檢查《巴中市石窟保護(hù)條例》實(shí)施情況，督辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、科學(xué)技術(shù)普及、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培育時(shí)代新人等審議意見研究處理，增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)。審議2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告、法檢兩院重點(diǎn)工作報(bào)告，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件有效化解、檢察建議高質(zhì)效辦理、檢察公益訴訟提質(zhì)增效，營造依法行政、公正司法的法治環(huán)境。

　　順應(yīng)民心推動(dòng)市民幸福生活提質(zhì)。把城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程列入專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，組織人大代表集中視察，開展專項(xiàng)推進(jìn)組年度工作情況測評。審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，開展《四川省河湖長制條例》《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例》執(zhí)法檢查，專項(xiàng)督查第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，督辦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、水污染防治、揚(yáng)塵污染防治等審議意見研究處理，落實(shí)生態(tài)惠民工程。檢查《退役軍人保障法》實(shí)施情況，開展殯葬服務(wù)專題調(diào)研，督查未成年人綜合司法保護(hù)工作，緊扣群眾關(guān)切發(fā)聲發(fā)力。督辦礦山安全審議意見研究處理，守護(hù)民生安全。專題調(diào)研政法專項(xiàng)資金、教育衛(wèi)生專項(xiàng)資金、住宅維修資金使用情況，促進(jìn)專項(xiàng)資金安全規(guī)范使用、惠及人民群眾。

　　三、發(fā)揮代表主體作用踐行全過程人民民主

　　尊重代表主體地位，發(fā)揮代表主體作用，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，提升代表工作質(zhì)效，用全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主。

　　更好服務(wù)保障代表。務(wù)實(shí)推進(jìn)國家機(jī)關(guān)與人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系;經(jīng)常性組織代表進(jìn)家站學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待群眾、收集意見、宣傳法律法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)家站常用、代表常來、實(shí)事常辦、群眾常贊;依托大巴山干部學(xué)院對市人大代表開展全覆蓋培訓(xùn)，組織各級代表開展專題培訓(xùn)，提升代表履職能力;優(yōu)化“代表履職服務(wù)平臺”建設(shè)，完善代表履職服務(wù)檔案，及時(shí)規(guī)范登記履職情況，嚴(yán)格積分量化管理。

　　務(wù)實(shí)開展代表活動(dòng)。根據(jù)市委對各領(lǐng)域工作要求，指導(dǎo)專業(yè)代表小組和代表小組活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，突出專業(yè)人干專業(yè)事，圍繞“融圈建鏈”19條產(chǎn)業(yè)賽道，有重點(diǎn)地深入研究，提出真知灼見，為市委政府決策提供參考。開展“我為群眾辦實(shí)事”“集中聽取民意日”活動(dòng)，組織代表集中視察和專題調(diào)研、參加“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)，拓展民意匯集渠道，提升民意回應(yīng)質(zhì)效。指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大扎實(shí)開展直選代表述職月活動(dòng)。

　　深化聯(lián)系代表工作。健全聯(lián)系代表的具體內(nèi)容、頻率周期、量化評價(jià)機(jī)制。組織代表參加人大及“一府一委兩院”會議活動(dòng)，協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議，保障代表依法履職、高效履職。嚴(yán)格按照“六辦跟進(jìn)”機(jī)制，組織相關(guān)機(jī)關(guān)和部門辦好代表建議，提升代表履職實(shí)效。加強(qiáng)代表履職宣傳，激勵(lì)代表走在前列、引領(lǐng)示范。

　　四、建好“四個(gè)機(jī)關(guān)”引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變

　　按照建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，落實(shí)工作轉(zhuǎn)段、發(fā)展轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)變的決策部署，著力鍛造政治過硬、專業(yè)理性、務(wù)實(shí)精進(jìn)的干部隊(duì)伍。

　　思想上增強(qiáng)政治主動(dòng)。強(qiáng)化常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組的政治功能、組織功能，把政治能力建設(shè)擺在首位，做深做實(shí)“第一議題”，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“以考促學(xué)、以講促學(xué)”要求，更加鮮明黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作政治責(zé)任，夯實(shí)做好人大工作的政治思想基礎(chǔ)。提升人大黨建工作的規(guī)范化實(shí)效化水平，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等系列制度，充分保證黨建工作的質(zhì)量水平和實(shí)際效果。

　　能力上務(wù)求專業(yè)理性。對標(biāo)習(xí)近平總書記對人大工作的重要要求，把“三個(gè)有效保證”具體落實(shí)到人大履職各方面，提高常委會履職系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)人大系統(tǒng)干部培訓(xùn)，不斷豐富專業(yè)知識、錘煉專業(yè)能力、提升專業(yè)本領(lǐng)、涵養(yǎng)專業(yè)情懷，從科學(xué)理論和具體實(shí)踐中悟規(guī)律、學(xué)方法、增智慧，提高履職盡責(zé)的本領(lǐng)。增強(qiáng)常委會會前學(xué)法針對性、實(shí)用性，支持各專門委員會履行法定職權(quán)，著力提升常委會各辦事工作機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平，有效推動(dòng)人大干部職工辦事履職的專業(yè)理性素養(yǎng)。發(fā)揮專業(yè)代表人才優(yōu)勢，用有解思維分析問題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。以數(shù)字人大賦能人大工作質(zhì)效，完善提升“干部講習(xí)堂”讀書分享會學(xué)習(xí)交流平臺，培育“愛人大、懂人大”的干部隊(duì)伍。

　　作風(fēng)上倡導(dǎo)具體實(shí)在。落實(shí)“不要宏觀表態(tài)、只要具體實(shí)在”要求，班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部親自干、具體干、干具體，鮮明“出工作、出干部”用人導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改進(jìn)作風(fēng)效能，有效提高常委會會議審議質(zhì)量。踐行“四下基層”工作方法和工作制度，完善經(jīng)常性走訪基層人大和人大代表制度，走進(jìn)群眾開展立法和監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)專題調(diào)研工作質(zhì)效。涵養(yǎng)心地干凈、陽光通透的清風(fēng)正氣，倡導(dǎo)“有意見當(dāng)面講”的良好人際關(guān)系，全面展現(xiàn)忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜笮蜗蟆?/p>

　　各位代表，市委五屆八次、九次全會繪就了高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的壯美畫卷，逐夢未來，續(xù)寫榮光，需要360萬巴中人民勠力同心、相向而行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新、砥礪前行，把憲法法律賦予的職責(zé)履行好，把黨和人民交給的任務(wù)完成好，為高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市作出新的更大貢獻(xiàn)!