70年來，人民代表大會制度與時俱進(jìn)、歷久彌新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新取得豐碩成果。

　　我市各級人大及其常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，拓寬吸納民意、匯集民智渠道，深化民有所呼、我有所應(yīng)履職實踐，努力在踐行全過程人民民主、護(hù)航巴中高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

　　站穩(wěn)人民立場 密切同群眾的深厚聯(lián)系

　　“人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，也是民意機(jī)關(guān)，代表和維護(hù)的是人民根本利益。”市委書記鮮榮生明確指出人大的重要定位和重要作用。

　　“通江縣人大常委會始終堅守人民立場、匯聚代表之力，厚植能力躍升、活力迸發(fā)履職沃土，以更濃情懷踐行全過程人民民主。”通江縣人大常委會主任吳天泉說。

　　吳天泉表示，通江縣人大常委會堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，全力推動全過程人民民主基層實踐落地生根、開花結(jié)果。在高效監(jiān)督中厚植民生情懷，在制定工作要點、監(jiān)督工作計劃前充分聽取人大代表、廣大選民的意見建議，把縣委高度重視、群眾普遍關(guān)切的問題作為監(jiān)督重點，選準(zhǔn)“切入口”，打好“組合拳”，及時有效回應(yīng)人民群眾期盼，確保人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民。在助推發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，深化“我為群眾辦實事——人大代表在行動”“社情民意聯(lián)系日”“集中聽取民意日”等實踐活動，持續(xù)擴(kuò)大人民有序政治參與，開展城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程專項監(jiān)督，做好縣鄉(xiāng)民生實事項目人大代表票決制工作，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和職能作用。在代表履職中書寫民生答卷，發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，拓展為民履職的廣度深度，督促代表積極進(jìn)家入站，了解民情、聽取民意、反映民聲、匯集民智，讓“代表在身邊、有事找代表”成為常態(tài)，確保黨委、政府在各個環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。

　　“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，既是初心使命，更是行動指南。南江縣高橋鎮(zhèn)黨委書記車函說，“作為市人大代表、基層黨委書記，我將以‘時時放心不下’的責(zé)任感，推動民生實事辦實、底線防線筑牢、發(fā)展動能釋放，用實績實效答好‘人民至上’的履職答卷，為巴中振興發(fā)展貢獻(xiàn)基層力量。”

　　車函表示，將堅持從群眾“急難愁盼”破題，推動民生實事清單化、責(zé)任化，深化“服務(wù)創(chuàng)新”，依托黨群服務(wù)中心打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，推廣“線上接單+線下辦理”模式，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有落實;抓實“重點群體”，針對留守兒童、空巢老人、殘障人士等特殊群體，聯(lián)動民政、婦聯(lián)等部門，健全“一對一”幫扶機(jī)制，兜牢民生保障網(wǎng)。

　　用好“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動代表參與矛盾糾紛調(diào)解，完善“調(diào)解員+代表+網(wǎng)格員+法律顧問”聯(lián)動機(jī)制，將矛盾化解在基層;保障基本權(quán)益，聚焦農(nóng)民工工資清欠、征地拆遷補(bǔ)償?shù)让舾袉栴}，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和法律援助，維護(hù)社會公平正義。將充分發(fā)揮國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，依托農(nóng)高區(qū)新機(jī)遇，保住一產(chǎn)優(yōu)勢，增補(bǔ)二三產(chǎn)短板，讓黃羊、金銀花產(chǎn)業(yè)變成老百姓真正的“黃金”;通過黨建引領(lǐng)“村企聯(lián)建”“鄉(xiāng)賢回歸”等行動，動員群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)增收與治理“雙提升”。

　　豐富拓展聯(lián)系渠道 創(chuàng)新同心同行新路徑

　　“人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參與行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。”在市人大常委會副秘書長楊斌看來，加強(qiáng)人大常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會的制度性安排，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)，也是保障代表執(zhí)行職務(wù)的重要途徑。

　　“市人大常委會不斷拓展和深化‘兩個聯(lián)系’制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部職工全覆蓋聯(lián)系人大代表制度，常態(tài)化邀請代表列席常委會會議、參加列席人員座談會，讓人大代表在履職盡責(zé)中進(jìn)一步密切同市人大常委會的聯(lián)系。”楊斌介紹，今年將圍繞省人大信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃及“一中心五平臺”建設(shè)要求，緊扣標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量規(guī)范，一體推進(jìn)巴中“數(shù)字人大”建、融、改，在建立線下代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，探索同步推進(jìn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)家站建設(shè)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級代表聯(lián)絡(luò)家站視頻互通，將全市多個代表聯(lián)絡(luò)家站進(jìn)行數(shù)智組網(wǎng)，線上線下協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。

　　此外，還將建立民意直通車，規(guī)范全市各級“民呼我應(yīng)”流程，構(gòu)建意見“碼上提”、代表“網(wǎng)上見”、平臺“馬上辦”、溝通“零距離”的全流程閉環(huán)管理模式，真正實現(xiàn)民意“一鍵通”，以數(shù)字技術(shù)賦能全過程人民民主。

　　走進(jìn)平昌縣金寶街道的“人大代表之家”，亮點紛呈，成績滿滿：2024年建設(shè)運行的創(chuàng)新做法入選全省100個代表典型案例，人大代表走訪選民4000余人，接訪220人，收集建議16條，對孤殘兒童和困難群眾捐款3.5萬余元……

　　“2025年，我們將深入貫徹市委書記鮮榮生關(guān)于密切聯(lián)系群眾的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，細(xì)化三項舉措，切實做到人民代表為人民。”平昌縣金寶街道黨工委書記張堋表示，要拓寬聯(lián)系渠道，提升互動效能，通過強(qiáng)化各級人大代表信息上墻公開，亮照片、亮姓名、亮聯(lián)系方式、亮履職區(qū)域的“四亮”制度，圍繞群眾急難愁盼問題，踐行使命，勤勉履職，展現(xiàn)基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。要積極開展重要會議精神及惠民利民政策宣講、規(guī)范化開展“社情民意聯(lián)系日”、對各項民生事項進(jìn)行視察等活動，收集良方善策。要實行“選民參與”制度，對政府部門及工作人員進(jìn)行評比，在項目重點領(lǐng)域、村(社區(qū))集中區(qū)設(shè)立選民舉報箱，對選民反饋問題線索監(jiān)督落實等，強(qiáng)化監(jiān)督實效，推動成果轉(zhuǎn)化。

　　作為一名市人大代表，通江縣沙溪鎮(zhèn)王坪村黨委書記、村委會主任殷雄深刻認(rèn)識到，“豐富拓展聯(lián)系渠道”是新時代人大工作密切聯(lián)系群眾的核心要求，也是推動基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。

　　結(jié)合王坪村紅色文化底蘊深厚、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的工作實際，殷雄表示將從構(gòu)建“紅色陣地+民情驛站”雙線融合、實施“產(chǎn)業(yè)基地+流動議事會”動態(tài)覆蓋、打造“紅色講解員+民情聯(lián)絡(luò)員”雙角色隊伍三方面深化落實，設(shè)立“人大代表民情驛站”、定期在田間地頭召開“流動議事會”等，努力構(gòu)建“線下有溫度、線上有速度、落實有力度”的代表聯(lián)系群眾新格局。

　　提升辦理質(zhì)效 推動代表建議落地落細(xì)

　　辦好辦實代表建議，是群眾對人民代表大會制度可知可感可信的重要衡量尺度，是代表履職成效的直接呈現(xiàn)。

　　近年來，市人大常委會將代表建議辦理工作作為推進(jìn)踐行全過程人民民主的重要抓手。“通過探索建立‘初審分辦、會商研辦、集中交辦、掛聯(lián)領(lǐng)辦、專題督辦、差評重辦’的‘六辦跟進(jìn)’代表建議辦理工作機(jī)制，對代表建議的交辦、承辦和監(jiān)督環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，進(jìn)一步確保代表建議辦理落到實處、見到實效。”市人大常委會人代工委主任呂華介紹。

　　2024年，在巴中市第五屆人民代表大會第三次會議期間，市人大常委會人代工委及時將市人大代表提出的113件建議意見交給相關(guān)部門辦理。閉會期間現(xiàn)場督促辦理代表建議11件，召開辦理建議意見專題會議6次。截至去年10月，所有建議全部辦結(jié)，代表滿意率100%。

　　今年，市人大常委會將在堅持“六辦跟進(jìn)”的基礎(chǔ)上，從提高建議質(zhì)量、強(qiáng)化督辦力度、創(chuàng)新考核方式等方面進(jìn)一步提升代表建議辦理的質(zhì)效。“當(dāng)前，市人大常委會人代工委已對市五屆人大四次會議期間的代表建議進(jìn)行初審，對部分要素不齊、操作性不強(qiáng)的代表建議，由市人大常委會機(jī)關(guān)會同代表一起完善，確保代表所提建議條理清晰、要素齊全、言之有物。”呂華說，在強(qiáng)化督辦力度方面，將提請市人大常委會修訂《代表建議、批評和意見辦理辦法》，完善市委、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)領(lǐng)辦重點建議、市人大各專門委員會和常委會辦事工作機(jī)構(gòu)全覆蓋督辦建議等相關(guān)內(nèi)容，推動建議意見辦理落地見效。

　　“針對考核方式創(chuàng)新，也將對承辦代表辦理代表建議從辦理態(tài)度和辦理結(jié)果兩個方面開展考核，并將辦理代表建議情況納入政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評議內(nèi)容進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)代表建議辦理過程規(guī)范、結(jié)果滿意。”呂華表示。

　　聽完市委書記鮮榮生在巴中市第五屆人民代表大會第四次會議上的講話后，市人大代表、恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長邵亞東深有感觸，“要將建議辦理從‘紙面答復(fù)’轉(zhuǎn)向‘田間實效’，以‘全鏈條’思維推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建議落地生根。”他表示，作為市人大代表、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，深刻認(rèn)識到人大代表建議是群眾心聲的“傳聲筒”、政府工作的“指南針”，更是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　近年來，邵亞東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，得到了相關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真辦理。他表示，下一步，要繼續(xù)深挖源頭，讓建議更接“地氣”。作為市人大代表，將組織“農(nóng)技員+農(nóng)戶”聯(lián)合調(diào)研，通過“代表聯(lián)系選民日”等活動深入田間地頭和產(chǎn)業(yè)一線，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持、小型水利設(shè)施管護(hù)等痛點，梳理群眾急難愁盼，形成“問題準(zhǔn)、對策實”的高質(zhì)量建議。

　　要著眼提升“建議”和“回復(fù)”兩端，鞏固“辦理”和“督辦”中端，推動形成“代表高質(zhì)量建議、部門高水平辦理、人大高時效督辦、牽頭單位高標(biāo)準(zhǔn)回復(fù)”的工作鏈條。在市教育局副局長崔洪文看來，作為部門要持續(xù)創(chuàng)新辦理機(jī)制，不斷探索和創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)前辦理工作需要的靈活多樣的辦理方式，全面落實建議的各項意見，在做好書面答復(fù)之前，邀請代表直接參與辦理工作過程監(jiān)督，與部門面對面地研究解決有關(guān)問題，既讓他們看到書面答復(fù)，又讓他們看到實際效果，對他們提出的問題，認(rèn)真進(jìn)行整理，結(jié)合建議提案辦理落實工作，進(jìn)行綜合辦理，力求實效。

　　市人大常委會將持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，切實辦好代表建議，為巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和代表力量。(巴中融媒記者 嚴(yán)波 張維 姜春 牟柯)