各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　2024年工作回顧

　　過去一年，是巴中經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)轉(zhuǎn)型調(diào)整、觸底反彈，開始向上向好的一年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，整合資源、集成能力，實(shí)施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民生有效保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%、為2019年以來最高，較全國全省平均水平分別高1.3、0.6個(gè)百分點(diǎn)，總量突破870億元;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%、連續(xù)10個(gè)月保持兩位數(shù)增長，服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%;固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.8%;地方一般公共預(yù)算收入65.41億元，增長16.7%、增速居全省第1位。經(jīng)濟(jì)景氣稅電指數(shù)105.7，高全省1.5個(gè)點(diǎn)。

　　——發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)起步，全省首個(gè)地級市虛擬電廠上線運(yùn)行，智算中心暨信創(chuàng)資源池、軟件研發(fā)中心建成投運(yùn)，低空經(jīng)濟(jì)、鈉電產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目加快建設(shè)。全社會(huì)研發(fā)投入增長7.6%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)37戶、增長38.5%、總量達(dá)到133戶，備案國家科技型中小企業(yè)362家、增長38.1%，培育省級專精特新企業(yè)11家、總量達(dá)到48家。新增“四上企業(yè)”227戶、增長9.1%，凈增市場主體1.75萬戶、增長56.3%。省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資增長43.9%，外商直接投資增長33.1%。

　　——民生保障更加有力。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%，居全省第6位、第3位。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上，省定和市自選民生實(shí)事全面完成。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7萬人。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平分別提高32.8%、38.3%，基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇足額兌現(xiàn)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)鞏固恢復(fù)增長態(tài)勢。堅(jiān)持審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加力落實(shí)一攬子增量政策，聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、財(cái)源建設(shè)等出臺(tái)系列政策措施，實(shí)行重點(diǎn)工作專班推進(jìn)閉環(huán)管理、政府和市場良性互動(dòng)等工作機(jī)制，聚精會(huì)神拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，爭取中省預(yù)算內(nèi)和債券資金99.57億元，新增債券額度154.5億元、增長83.8%，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目1584個(gè)、投資總額2143億元，省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率均超目標(biāo)任務(wù)30個(gè)百分點(diǎn)，獲評“全省公路水路交通建設(shè)領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯市”。實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)提質(zhì)年”，財(cái)政投入促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展資金4000萬元，培育省級消費(fèi)新場景2個(gè)，開展“巴中產(chǎn)巴中造”“蜀里安逸·嗨購全川”等市場拓展、促銷活動(dòng)600余場次，重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額128億元，家電以舊換新8.9萬臺(tái)、汽車換新更新3786輛、拉動(dòng)消費(fèi)16億元。文旅消費(fèi)持續(xù)回暖，市場化舉辦光霧山國際紅葉節(jié)、中華龍舟大賽、中國國際飛行器設(shè)計(jì)挑戰(zhàn)賽總決賽等文旅賽事活動(dòng)，“我把紅葉寄給你”等全球推廣活動(dòng)大幅提升巴中知名度美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)海外游客組團(tuán)“零突破”、全國省級行政區(qū)游客組團(tuán)全覆蓋，全市接待游客數(shù)、旅游收入均增長25%以上。建立企業(yè)全生命周期服務(wù)政策體系，開展“惠企政策直達(dá)快享”行動(dòng)，兌現(xiàn)各類政策資金6億元，減稅降費(fèi)退稅15.22億元。完成“五經(jīng)普”，摸清了全市經(jīng)濟(jì)家底。

　　(二)培育振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把工作重心放在產(chǎn)業(yè)培育振興上。優(yōu)選確立“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著手組建100億元基金體系，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈。工業(yè)提質(zhì)增量，調(diào)增10平方公里工業(yè)用地，構(gòu)建巴中經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式;扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)和設(shè)備更新，銘誠微電子5G智慧工廠投用;通江27萬千瓦風(fēng)電場等65個(gè)項(xiàng)目開工，化工園區(qū)加快建設(shè)，浙江運(yùn)達(dá)新能源等34個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，修正藥業(yè)、三一硅能等項(xiàng)目順利落地;凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44戶、總量達(dá)到401戶。農(nóng)業(yè)提檔增效，農(nóng)高區(qū)建設(shè)完成規(guī)劃綱要編制;率先全域?qū)嵭?ldquo;耕評”制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.7萬畝，糧食產(chǎn)量198.4萬噸、創(chuàng)歷史新高，出欄生豬324.7萬頭，新(改、擴(kuò))建牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖場120個(gè)，改造低產(chǎn)低效茶園3萬余畝;2個(gè)園區(qū)入列省五星級、1個(gè)園區(qū)入列省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，9個(gè)農(nóng)業(yè)品牌入選“天府糧倉”精品品牌培育名單，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，枳殼GAP基地通過國家延伸檢查，空山牛入列國家畜禽遺傳資源目錄并成功培育出中高等級雪花牛肉，山地梅花雞通過國家畜禽遺傳資源現(xiàn)場核查，大巴山牛牧業(yè)集團(tuán)上榜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè);發(fā)布實(shí)施舍飼南江黃羊疫病綜合防控技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率99.8%。服務(wù)業(yè)提速升溫，創(chuàng)建省級綠色商場2家、總量達(dá)到4家，胡婆婆食品、龍頭食品新認(rèn)定為“四川老字號(hào)”;蜀道現(xiàn)代物流園投運(yùn)，實(shí)施“川貨寄遞”百萬件項(xiàng)目5個(gè)，杭州至巴中、巴中至成都物流專線開通營運(yùn)，首個(gè)省外物流前置倉—杭州倉5月開業(yè)以來累計(jì)發(fā)貨112萬單;四川銀行巴中分行開業(yè)營運(yùn)，市興財(cái)公司、鑫園融資擔(dān)保集團(tuán)掛牌，市融資服務(wù)中心正式運(yùn)營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額1494.4億元、增長12.5%;培育限上規(guī)上企業(yè)139戶、總量達(dá)到1150戶，3戶上榜全省服務(wù)業(yè)民營企業(yè)50強(qiáng)。

　　(三)加快改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的“關(guān)鍵一招”。重點(diǎn)改革效應(yīng)顯現(xiàn)，財(cái)政、金融、國資國企、特許經(jīng)營權(quán)貫通融動(dòng)政策體系基本建立;國企改革深化提升行動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長10.1%、24.3%，辦理國企資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)1006宗、估值41.2億元;率先建立GEP核算結(jié)果進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)用機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制地方創(chuàng)新實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)首筆碳普惠產(chǎn)品跨省交易，累計(jì)完成生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類交易15.6億元;全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定，省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)等取得新成效?？萍紕?chuàng)新有新進(jìn)展，實(shí)施“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化各類科技成果64項(xiàng)、增長42.2%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額13.6億元、增長78%，肉用山羊選育技術(shù)和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，正大科技申報(bào)的綠色防水涂料制備工藝優(yōu)化及應(yīng)用推廣項(xiàng)目獲“天府高端引智計(jì)劃”資助立項(xiàng)，南江黃羊科學(xué)研究所高級畜牧師何林芳獲評“全省最美科技工作者”;建成市科創(chuàng)中心、“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺(tái)、“大儀”共享平臺(tái)巴中分平臺(tái)，在天府新區(qū)、成都高新區(qū)建成運(yùn)營離岸孵化器，組建巴中人才科技發(fā)展集團(tuán)，建立百萬鄉(xiāng)友服務(wù)機(jī)制，秦巴山區(qū)優(yōu)川生態(tài)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、南江黃羊科創(chuàng)中心入列全省首批星創(chuàng)天地，新增京東(恩陽)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、通江壁州創(chuàng)谷電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)2家省級眾創(chuàng)空間、總量達(dá)到10家。開放合作水平持續(xù)提升，東西部協(xié)作、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作、省內(nèi)定點(diǎn)和對口幫扶、成巴協(xié)同等高效推進(jìn)，到位幫扶資金4.23億元，國資國企托底性幫扶縣域集中簽約項(xiàng)目已開工20個(gè)、總投資額254億元;建立招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)分享等新機(jī)制，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目212個(gè)、總投資1162億元，其中10億元以上項(xiàng)目43個(gè)。全面建設(shè)“企業(yè)容易做生意的地方”，建成企業(yè)幸福中心6個(gè)，國家13個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)全面落地，企業(yè)開辦“小時(shí)”清單辦理事項(xiàng)由23項(xiàng)擴(kuò)大至62項(xiàng);優(yōu)化“巴商茶間薈”工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)清零企業(yè)合理合法訴求，市級層面收集的1397個(gè)問題訴求已推動(dòng)解決1295個(gè)，清償拖欠企業(yè)賬款步伐加快;全面推行“企業(yè)寧靜日”“聯(lián)合檢查日”，行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)、主體、頻次分別下降51%、60%、20%，優(yōu)化營商環(huán)境的做法被人民日報(bào)內(nèi)參報(bào)道。

　　(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體謀劃、一體推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能日臻完備，恩陽機(jī)場通航城市14個(gè)，旅客吞吐量超過50萬人次、增長14.9%;巴南高鐵開通運(yùn)營，全市鐵路客運(yùn)到發(fā)旅客365萬人次、增長36%，廣巴鐵路擴(kuò)能改造達(dá)成共建協(xié)議，成巴安高鐵、巴漢高鐵納入沿線有關(guān)省市國土空間規(guī)劃;蒼巴高速、米倉大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新(改)建農(nóng)村公路1029公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道2條、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程120公里，完工農(nóng)村公路橋梁3座，整治公路危舊橋9座，我市全域納入四川大蜀道交通與文旅融合發(fā)展專項(xiàng)方案;黃石盤水庫下閘蓄水，江家口、青峪口水庫加快建設(shè)。城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，市域和三縣國土空間總規(guī)獲批，完成7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃定、巴中經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心片區(qū)詳規(guī)編制。宜居之城正在顯現(xiàn)，打造巴城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色街區(qū)3個(gè)，魁星樓廣場建成投用;新開工改造老舊小區(qū)168個(gè)、棚戶區(qū)(城市危舊房)1715戶(套)、燃?xì)夤艿?97公里，既有住宅增設(shè)電梯282部，整治城市易澇點(diǎn)37處、雨污混接點(diǎn)460個(gè)，新(改)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)222公里，實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理站提質(zhì)增效項(xiàng)目3個(gè);巴河大佛寺—李家灣閘壩段水污染防治及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、張家河濕地公園項(xiàng)目(三標(biāo)段)基本建成，巴中入選省級城市更新行動(dòng)重點(diǎn)城市;有望創(chuàng)成全國文明城市。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，培育一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2戶、總量達(dá)到15戶，全市資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.2%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)扎實(shí)開展，改造農(nóng)村危房4549戶，創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個(gè)，承辦全國農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場會(huì)，農(nóng)村“廁污共治”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　(五)提高民生保障水平。堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少。穩(wěn)就業(yè)政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31861人、超目標(biāo)13.8%，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)7109人、幫扶就業(yè)率95.7%。“一老一小”服務(wù)保障加強(qiáng)，建成城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈9個(gè)、醫(yī)保服務(wù)圈30個(gè)，新增養(yǎng)老床位1000張、普惠性托位3000個(gè)。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，獲批全國靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革有序推進(jìn)，財(cái)政分別為11.35萬名、63.9萬名困難群眾代繳社保和醫(yī)保。構(gòu)建全生命周期教育矩陣，新(改、擴(kuò))建學(xué)校90所、新增學(xué)位7150個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率88.8%，成立巴中老年大學(xué)、家長學(xué)校總校，智慧教育云平臺(tái)建成投用，云上大學(xué)城上線運(yùn)行，27所學(xué)校接入成都“蓉易學(xué)”平臺(tái)、40余萬師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升，出臺(tái)促進(jìn)人口發(fā)展“六條措施”，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院投運(yùn)，2家醫(yī)院躋身“三甲”，獲批國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，三級公立醫(yī)院全部“一次掛號(hào)管3天”，6家公立醫(yī)院開展“信用就醫(yī)”試點(diǎn)，脫貧戶等重點(diǎn)人群“先診療后付費(fèi)”，200種集采藥品、4類高值耗材、1類檢測試劑落地降價(jià)，DRG付費(fèi)改革定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)保定點(diǎn)，我市在全國地級行政區(qū)醫(yī)改評價(jià)中得分居全省第1位。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，四川揚(yáng)琴《蜀道》、原創(chuàng)節(jié)目《追夢》等優(yōu)秀作品獲國家級重大獎(jiǎng)項(xiàng)或入選國家文藝展演，平昌翻山鉸子亮相韓國首爾世界城市文化節(jié)，承辦了中匈建交75周年未來之眼音樂會(huì);巴中籍運(yùn)動(dòng)員宋潔、辜海燕在國際體育賽事中取得好成績，南江“羊”BA入選人民日報(bào)社《民生周刊》“2024全民健康典型案例”、系四川唯一。美麗巴中建設(shè)深入推進(jìn)，動(dòng)態(tài)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.6%、綜合指數(shù)居全省第4位，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，巴州區(qū)化湖獲評全省“美麗河湖”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，在全省率先完成瓶裝液化石油氣“兩改”工作，4起自然災(zāi)害成功避險(xiǎn)避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)8年級別以上“三品一特”安全事件“零發(fā)生”、汛期洪澇災(zāi)害“零傷亡”，森林火災(zāi)“零發(fā)生”，刑事案件和八類暴力犯罪案件立案數(shù)分別下降20.1%、12.6%，十萬人命案發(fā)案率全省最低，“保交樓”全部交付、“保交房”交付率92.2%，化解不動(dòng)產(chǎn)登記難問題8.5萬戶、信訪積案難案2763件，幫助11757名農(nóng)民工追回欠薪及傷亡事故賠償2.45億元。

　　與此同時(shí)，國家安全、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、消防等工作扎實(shí)開展，民族宗教、外事、檔案、機(jī)要保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，氣象、郵政、決策咨詢、史志、哲學(xué)社科等工作成效顯著，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新的成效。

　　一年來，我們著眼提升治理能力，改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義為基層減負(fù)，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“7+6”重點(diǎn)領(lǐng)域、“2+3+1”專項(xiàng)整治，一體推進(jìn)各類督察、巡視、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。樹立和踐行正確的政績觀，建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)辦法和指標(biāo)體系，出臺(tái)債務(wù)約束管控“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目“四個(gè)一律”剛性要求，黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子，非急需非剛性支出進(jìn)一步壓減。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案程序規(guī)定，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作居全省前列、應(yīng)訴率98.88%、出聲率100%，“首違不罰”和行政處罰“五張清單”制度全面推行，行政處罰案件數(shù)量和罰沒金額分別下降36%、56.9%。堅(jiān)持向市委請示報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理全面完成。

　　各位代表!巴中發(fā)展振興，必須高舉旗幟、維護(hù)核心，必須事不避難、改革創(chuàng)新，必須整合資源、集成能力，必須實(shí)事求是、埋頭苦干。我們?nèi)〉玫陌l(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐巴單位，向駐巴人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持參與巴中發(fā)展的社會(huì)各界人士、廣大志愿者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少問題短板：產(chǎn)業(yè)的根基不牢，科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力薄弱;公共服務(wù)供給不優(yōu)，民生保障不完善;財(cái)政金融、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多;一些政府干部視野不寬、能力不足、工作不力等問題亟需改進(jìn)。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　2025年重點(diǎn)工作

　　當(dāng)前，巴中發(fā)展站在新的起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇多、活力足、潛能大。黨的二十屆三中全會(huì)為奮進(jìn)新征程擘畫了系列引領(lǐng)性、突破性改革藍(lán)圖;中央實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，國省加力推出一攬子針對性強(qiáng)含金量高的增量政策，有力改善社會(huì)預(yù)期、提振市場信心;市委五屆八次、九次全會(huì)為高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市明確了行動(dòng)指引。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，奮力續(xù)寫巴中現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實(shí)施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理，進(jìn)一步全面深化改革，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長15%;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;糧食產(chǎn)量199.1萬噸;完成下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　(一)落實(shí)戰(zhàn)略之舉，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。更大力度統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，不斷蓄積向上向好的發(fā)展后勁。

　　大力提振消費(fèi)。把促消費(fèi)同惠民生緊密結(jié)合起來，全面落實(shí)推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)政策，提高居民消費(fèi)能力、意愿和層級。加力落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，適時(shí)發(fā)放電子消費(fèi)券，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)500場以上，促進(jìn)汽車、家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，提升中華龍舟賽、南江“羊”BA等全民健身品牌賽事影響力，打造“跟著賽事去旅行”等新場景5個(gè)以上。培育“智慧+”“綠色+”消費(fèi)新模式，開發(fā)家裝、智能家居等消費(fèi)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，做大做優(yōu)“巴適GO”電商平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)巴食巴適農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、西博會(huì)、地標(biāo)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，助力企業(yè)搶訂單拓市場。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　強(qiáng)化有效投資。聚焦“兩重”“兩新”、智改數(shù)轉(zhuǎn)等政策投向，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目700個(gè)以上、總投資1500億元以上，爭取更多項(xiàng)目獲得中省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、中長期貸款等支持，提高政策和資金使用質(zhì)效。做好“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目策劃，形成年度滾動(dòng)實(shí)施清單，推動(dòng)油氣資源勘探開發(fā)、抽水蓄能、巴漢高鐵等一批重大項(xiàng)目納入國省規(guī)劃。堅(jiān)持全生命周期管理服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施省市重項(xiàng)目198個(gè)，完成投資420億元以上。實(shí)施快速路網(wǎng)骨架支撐、骨干水源工程等重大項(xiàng)目，建成通車蒼巴高速，推動(dòng)米倉大道形成通車能力，開工廣巴鐵路擴(kuò)能改造和南江通用機(jī)場，提速建設(shè)鎮(zhèn)廣高速、諾水大道、巴城東環(huán)線，做實(shí)平(昌)儀(隴)、南(江)三(臺(tái))高速、G244光霧山過境段改建等項(xiàng)目前期工作;基本完成紅魚洞水庫灌區(qū)建設(shè)、江家口水庫大壩主體工程，加快青峪口水庫建設(shè)，加快高橋、蘭草大型水庫建設(shè)前期工作，力爭完成青龍嘴中型水庫可研批復(fù)。規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極向民營企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力促進(jìn)民間投資。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)供給和去庫存相結(jié)合，引導(dǎo)房企開發(fā)建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子，推進(jìn)房票安置擴(kuò)面，推行住房“以舊換新”，繼續(xù)抓好城市品牌營銷推介。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)問題樓盤化解，完成“保交房”任務(wù)，探索商品房銷售由預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型，推行新建商品房“交房即拿證”，實(shí)行群眾無過錯(cuò)即辦證，持續(xù)引導(dǎo)市場預(yù)期向好。加大保障性住房供給力度，籌集保障性租賃住房2400套(間)。深化建筑強(qiáng)企攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)體化運(yùn)行建筑業(yè)總部，培育一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2戶、營收超5億元企業(yè)2戶以上，新增入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10戶以上。推動(dòng)組建建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持本地建筑企業(yè)走出去發(fā)展。

　　(二)攻堅(jiān)融圈建鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。升級政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，圍繞19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)、市縣協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)鏈屬企業(yè)嵌入鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建具有巴中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　突出抓好新型工業(yè)。堅(jiān)持長期主義，繼續(xù)大抓工業(yè)挑大梁。謀劃建設(shè)國家級頁巖油示范區(qū)，完成化工園區(qū)認(rèn)定并精選入園企業(yè)3家以上，建成投運(yùn)華油中藍(lán)產(chǎn)能提升項(xiàng)目。加快建設(shè)三一硅能年產(chǎn)2GW高效晶硅光伏組件生產(chǎn)基地、通江27萬千瓦風(fēng)電場，構(gòu)建“資源開發(fā)+裝備制造”產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)鈉電產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)“八個(gè)一”機(jī)制，推進(jìn)佰思格2萬噸鈉電負(fù)極、易事特西南區(qū)域新能源研發(fā)制造基地、華屹儲(chǔ)能10GWh鈉離子電池制造3個(gè)項(xiàng)目，新引進(jìn)鈉電正極材料等項(xiàng)目3個(gè)以上，帶動(dòng)打造先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高新突破，開工電子元器件、智能終端、新型顯示等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)四川納瑞長江新能源高端LED芯片貼片及集成電路板生產(chǎn)、益鑫電子智能顯示觸摸屏等項(xiàng)目，支持通友微電創(chuàng)建PIM一體成型省級工程研究中心。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持巴中縱橫無人機(jī)等企業(yè)上產(chǎn)能，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新賽道上搶灘登陸。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)“六上”計(jì)劃，升規(guī)工業(yè)企業(yè)40戶以上，培育專精特新企業(yè)5戶以上，新增上市后備企業(yè)3戶以上。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化升級，打造智能制造示范工廠5個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及化率分別達(dá)到60%、70%以上。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“耕評”制度，加強(qiáng)耕地進(jìn)出平衡管理，分類有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝;做好土壤普查工作。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，高質(zhì)量推進(jìn)“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化種植商品蔬菜1.2萬畝以上，出欄生豬315萬頭以上，出欄肉牛、肉羊均增長8%。改造提升茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)，創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。構(gòu)建多元化食物供給體系，適度開發(fā)森林資源發(fā)展木本糧油，林糧經(jīng)營面積達(dá)到420萬畝。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心，高效推進(jìn)六大主攻單品發(fā)展，加快建設(shè)恩陽“巴山肉牛+生物科技”全產(chǎn)業(yè)鏈、平昌海福特牛育種創(chuàng)新等項(xiàng)目。實(shí)施川東北名特優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，支持通江銀耳生產(chǎn)系統(tǒng)申報(bào)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工廠等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。培育市級以上龍頭企業(yè)不少于5家，每縣(區(qū))招引落地農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)1家以上。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)批零住餐、現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化高品質(zhì)發(fā)展，提升王府井—黃家溝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級，完善社區(qū)24小時(shí)生活服務(wù)圈，更好滿足群眾多層次多樣化需求。有效降低全社會(huì)物流成本，編制市域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流港、通江綜合物流園，規(guī)劃建設(shè)綜合性公鐵物流園區(qū)、綜合客貨運(yùn)樞紐，組建專業(yè)化物流集團(tuán)，推進(jìn)物流服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。出臺(tái)做好金融“五篇大文章”政策舉措，推動(dòng)四川銀行巴中分行在縣(區(qū))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮融資服務(wù)中心作用，信貸規(guī)模達(dá)到1500億元以上，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。發(fā)展智慧文旅、數(shù)字藝術(shù)、旅居養(yǎng)老、特色康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，培育文體旅、文商旅、農(nóng)文旅、交文旅等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)米倉山國家級旅游度假區(qū)，做好光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園迎接中期評估工作。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。梯度培育服務(wù)業(yè)市場主體，限上規(guī)上企業(yè)入庫120家以上。

　　(三)圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)，深化改革開放創(chuàng)新。向改革要生產(chǎn)力，強(qiáng)化開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化要素資源配置，進(jìn)一步激活發(fā)展新動(dòng)能。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)改革。推動(dòng)中央和省委、市委進(jìn)一步全面深化改革舉措落地見效，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善財(cái)政、稅務(wù)、金融、國資國企、債券、特許經(jīng)營權(quán)貫通融動(dòng)政策體系，發(fā)揮政策和改革的疊加效應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推進(jìn)零基預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化集中財(cái)力辦大事支出保障機(jī)制，構(gòu)建總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的財(cái)源建設(shè)格局。完成國有企業(yè)深化改革提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快實(shí)體化市場化轉(zhuǎn)型升級，健全資本注入與經(jīng)營指標(biāo)、利潤上繳掛鉤機(jī)制，規(guī)范子公司管理，推動(dòng)競爭性企業(yè)全面扭虧為盈。推進(jìn)開發(fā)區(qū)功能綜合改革，清單化依法賦予巴中經(jīng)開區(qū)管理和發(fā)展權(quán)限，深化落實(shí)集成支持巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)工作措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，探索農(nóng)村閑置農(nóng)房多元化盤活路徑，扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革等。

　　擴(kuò)大對外開放。加力建設(shè)開放合作典范地，聚焦提高資源集聚能力拓展對外新通道，新增通航城市3個(gè)、高鐵直達(dá)城市5個(gè)。推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，深化招商引資“四條路徑”，推進(jìn)“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”、“市場+資源+應(yīng)用場景”招商，定期發(fā)布城市機(jī)遇、應(yīng)用場景清單，引進(jìn)投資超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資增長15%以上、外商直接投資800萬美元以上。深化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新一輪成(都)巴(中)合作，加強(qiáng)與重慶市北碚區(qū)、江北區(qū)合作，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作和友城合作走深走實(shí)，推進(jìn)托底性幫扶“一縣一表”事項(xiàng)、各類市際合作協(xié)議和川東北一體化發(fā)展事項(xiàng)、全省國資國企托底性幫扶縣域集中簽約項(xiàng)目和協(xié)議落地。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，打通科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道。建強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系，提升科創(chuàng)中心運(yùn)行質(zhì)效，市場化運(yùn)行國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心，應(yīng)用好“科創(chuàng)通”等服務(wù)平臺(tái)，支持修正巴中研究院建設(shè)省級中試研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與實(shí)驗(yàn)室結(jié)對合作、校院所企地聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取布局省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建成投運(yùn)巴中生物產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，推進(jìn)先進(jìn)材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，實(shí)施國省級科技計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元。加大高精尖特企業(yè)和科技型骨干企業(yè)培育力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家，備案科技型中小企業(yè)380家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入50億元以上。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，建好用好市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金。制定產(chǎn)業(yè)人才支持政策，設(shè)立人才科創(chuàng)基金，做好人才安居、子女入學(xué)等綜合服務(wù)，努力建設(shè)人才創(chuàng)新集聚地，讓更多人才在巴安心施展抱負(fù)。承辦好首屆青少年科普視聽大會(huì)。

　　打造一流營商環(huán)境。推行“四個(gè)頂格”標(biāo)準(zhǔn)，制定禮遇企業(yè)家具體措施，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。繼續(xù)做實(shí)“巴商茶間薈”、企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零，服務(wù)企業(yè)主體“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，實(shí)行誰執(zhí)法誰普法、先普法后執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日”“綜合檢查日”“首違不罰”等制度，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。建設(shè)“智慧巴中”核心支撐平臺(tái)，開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，開展水、電、氣、油、運(yùn)等要素保障攻堅(jiān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深化“政銀企”合作，用好金融支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)融資增信。設(shè)立惠企政策資金池，實(shí)現(xiàn)市縣(區(qū))“一窗兌現(xiàn)”全覆蓋。推動(dòng)加快清償拖欠企業(yè)賬款。

　　(四)增強(qiáng)全域觀念，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　優(yōu)化空間布局。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力、構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系為導(dǎo)向，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營治理一體化機(jī)制，加快建設(shè)品質(zhì)生活宜居地。完成市中心城區(qū)開發(fā)邊界72平方公里范圍內(nèi)詳規(guī)全覆蓋，編制全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)詳規(guī)、“四龕護(hù)城”方案，完善交通體系、綠地系統(tǒng)、平急功能復(fù)合、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確空間、功能、項(xiàng)目對應(yīng)布局落位。完成城市街道空間提升設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村農(nóng)房及庭院風(fēng)貌控制等導(dǎo)則制定，應(yīng)編盡編村莊規(guī)劃，以縣為單位推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理，根據(jù)需求開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整。

　　實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。實(shí)施城市運(yùn)營治理優(yōu)化工程，推進(jìn)省級城市更新行動(dòng)重點(diǎn)城市建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)83個(gè)、城中村5662戶、棚戶區(qū)(城市危舊房)4126戶，統(tǒng)籌推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)。開展城市安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，積極有序打通消防通道和交通斷頭路，改造老化燃?xì)夤艿?32公里，開工市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程、李家碥綜合管廊、后壩片區(qū)排洪防澇等項(xiàng)目，建設(shè)中心城區(qū)公交始末站2個(gè)。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)適老化適幼化改造，做好公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造，讓城市更暖心。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)，提高城市治理智慧化水平。提升縣城建設(shè)質(zhì)量，完善公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施，增強(qiáng)營城聚人和輻射帶動(dòng)能力。提升縣城公共出行服務(wù)質(zhì)量，啟動(dòng)巴恩快速通道項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，落實(shí)省重點(diǎn)幫扶縣(村)支持政策。做好基本醫(yī)療、飲水安全等補(bǔ)短強(qiáng)弱，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新(改)建農(nóng)村公路500公里，續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道3條，建成平安渡運(yùn)項(xiàng)目10個(gè)，加快打通寄遞物流進(jìn)村到社區(qū)“最后一公里”。推進(jìn)扶貧(幫扶)項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，健全管護(hù)運(yùn)營、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理長效機(jī)制。管好用活農(nóng)村集體“三資”，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)“巴山強(qiáng)村公司”規(guī)范發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，深化“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，持續(xù)整治高價(jià)彩禮、大操大辦，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村92個(gè)。

　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施好促進(jìn)人口發(fā)展“六條措施”，根據(jù)人口變化編制“公共服務(wù)人口地圖”，持續(xù)優(yōu)化公共設(shè)施和服務(wù)力量，加快建設(shè)生育友好型、全齡友好型社會(huì)。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，新建托位2800個(gè)，落實(shí)母嬰安全“五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，籌建市輔助生殖中心，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。筑牢婦兒維權(quán)安全網(wǎng)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理，建設(shè)兒童友好城市、青年發(fā)展型城市。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建成城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”29個(gè)，整合被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，支持規(guī)范社會(huì)化開發(fā)生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。

　　(五)著眼急難愁盼，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持“老百姓的事就是天大的事”，實(shí)施好城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程，更好滿足群眾對幸福生活的新期待。

　　促進(jìn)充分就業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，打好財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)等政策組合拳，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。做好高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，拓展市場化社會(huì)化就業(yè)渠道，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。堅(jiān)持引雁筑巢促創(chuàng)業(yè)，支持在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2000人以上。深化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)群體、企業(yè)員工、勞務(wù)品牌等培訓(xùn)項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”，深化欠薪治理行動(dòng)，完善困難人員就業(yè)援助與靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)保障制度。

　　推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)巴州區(qū)教育園區(qū)、市三中和五中校園建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施學(xué)校新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目65個(gè)、增加學(xué)位6500個(gè)以上，有序推進(jìn)校點(diǎn)布局調(diào)整。深化全生命周期教育矩陣和義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理改革，新培育優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園各5所，推動(dòng)巴中中學(xué)和縣區(qū)中學(xué)提質(zhì)發(fā)展，規(guī)范民辦教育、辦好特殊教育、發(fā)展終身教育，辦好巴中老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)和家長學(xué)校。構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，支持巴中職院和中職學(xué)校圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。深化教育開放合作，用好巴中智慧教育、云上大學(xué)城等平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)新高考改革，提高教育教學(xué)水平。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，分類賦能教師專業(yè)發(fā)展，嚴(yán)控社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，減輕非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，持續(xù)營造濃厚尊師重教氛圍。強(qiáng)化學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境治理，家校聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生心理健康和生命教育，守住校園安全底線。

　　守護(hù)人民健康。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，推進(jìn)“1+2+4+N”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院薪酬制度等改革，擴(kuò)大落地更多集采藥品和高值耗材，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院2家，新建智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院各3家、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心4個(gè)，爭取立項(xiàng)省級臨床重點(diǎn)(中醫(yī)優(yōu)勢)?？?個(gè)、建成市級重點(diǎn)?？?個(gè)，有序推進(jìn)“巴醫(yī)通”建設(shè)。深化衛(wèi)生健康事業(yè)開放合作，推進(jìn)與成渝等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作，協(xié)同建設(shè)臨床重點(diǎn)?？?。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，支持市中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?、平昌縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，開展GAP種植基地、GMP藥材加工建設(shè)。加強(qiáng)公衛(wèi)體系建設(shè)，創(chuàng)建“三乙”疾控中心1家，做好重大傳染病和重大慢性病防治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)心理健康科普和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)市民健康生活。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)城市文明建設(shè)，強(qiáng)化人居環(huán)境綜合整治，讓城市更整潔、更靚麗。持續(xù)開展第四次全國文物普查。實(shí)施南龕石窟危巖體加固等“四龕護(hù)城”重點(diǎn)項(xiàng)目，開放水寧寺石窟，建設(shè)川渝石窟寺國家遺址公園巴中片區(qū)，開展文物保護(hù)修繕項(xiàng)目10個(gè)，培育“非遺四川·百城百藝”項(xiàng)目3個(gè)。免費(fèi)開放公共文化場館，常態(tài)開展群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)支持推出文藝精品力作。加強(qiáng)文化交流合作，辦好巴人文化藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)鄉(xiāng)村著名行動(dòng)，打造地名文化主題社區(qū)、街區(qū)(公園)。開展“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”全民健身線上線下系列活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目49個(gè)、全民健身中心4個(gè)、體育公園1個(gè)。

　　完善社會(huì)保障體系。落實(shí)放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，推動(dòng)村(社區(qū))干部、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保。開展社保基金管理鞏固提升年行動(dòng)，實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目，推進(jìn)基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，助力新市民、青年人等群體解決住房難題。建立低收入人口分層分類幫扶制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，做好基本生活救助和專項(xiàng)救助，發(fā)展服務(wù)類救助和慈善事業(yè)，做好困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建設(shè)市救助管理站。推進(jìn)“十百千”社會(huì)化擁軍工程，建設(shè)市級光榮院，加強(qiáng)退役軍人和烈士遺屬服務(wù)保障，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

　　(六)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，扎實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，更好守護(hù)巴中山河安瀾，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。保護(hù)綠水青山、做大金山銀山，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)央督反饋、交辦和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，動(dòng)態(tài)整治群眾反映的噪聲、油煙、揚(yáng)塵、垃圾等問題，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長效機(jī)制。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制出現(xiàn)重污染天;深化河(湖)長制，實(shí)施小流域水生態(tài)綜合治理，開展美麗河湖建設(shè);加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾資源化利用，守護(hù)好天藍(lán)地綠水清的美麗家園。構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，完成營造林12萬畝，強(qiáng)化涉林生態(tài)資源執(zhí)法監(jiān)管。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和實(shí)踐應(yīng)用，建立產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)新“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”等綠色金融產(chǎn)品，綠色貸款總額突破200億元。規(guī)范國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施，抓好“森林四庫”建設(shè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目2個(gè)。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。支持綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持花錢必問效、無效必問責(zé)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全口徑監(jiān)測地方債務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)地方債務(wù)約束管控“十項(xiàng)規(guī)定”，逗硬執(zhí)行“四個(gè)一律”剛性要求，對違規(guī)新增隱性債務(wù)堅(jiān)決懲處。分類化解存量債務(wù)，確保舉債規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控相適應(yīng)。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，做好地方法人金融機(jī)構(gòu)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)、惡意逃廢銀行債務(wù)行為。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)治理，推進(jìn)分類轉(zhuǎn)型。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化基層應(yīng)急體系建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)省級危化應(yīng)急救援基地、消防基礎(chǔ)設(shè)施、“巴中e應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、道路交通、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，常態(tài)查改風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故、防止較大事故、減少一般事故。做好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防滅火等工作。抓好食品藥品安全。推進(jìn)信訪工作法治化，做實(shí)民生訴求大起底、社情民意聯(lián)系日活動(dòng)，開展信訪積案難案攻堅(jiān)和信訪問題源頭治理，限時(shí)高效依法化解群眾訴求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)定捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理、社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升群眾安全感。

　　同時(shí)，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。進(jìn)一步做好民族宗教、外事、史志、檔案、機(jī)要保密、決策咨詢、哲學(xué)社科、氣象、郵政、關(guān)心下一代等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

　　提高政府履職能力和水平

　　新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、有為政府。

　　(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化政治主動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省委省政府決策部署，具體工作做到“市委有號(hào)召、市民有訴求，政府見行動(dòng)”，及時(shí)將“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“實(shí)景圖”，把對黨絕對忠誠落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。

　　(二)嚴(yán)格厲行法治。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)法治政府與法治巴中、法治社會(huì)一體建設(shè)。自覺接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，提高決策質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，深化誠信政府建設(shè)，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。

　　(三)提高專業(yè)水平。牢固樹立和踐行正確政績觀，把實(shí)事求是貫穿政府工作始終，堅(jiān)持用新發(fā)展理念謀劃、推動(dòng)和衡量發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，主動(dòng)更新知識(shí)觀念，自覺運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作和服務(wù)群眾的能力本領(lǐng)。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”的要求，用心用情為群眾辦實(shí)事解難事。把抓落實(shí)作為生命線，推動(dòng)工作閉環(huán)，鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向，確保各項(xiàng)重大部署終端見效。

　　(四)保持清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)及國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，扎緊秉公用權(quán)廉潔用權(quán)制度籠子，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。做好巡視反饋問題整改，加強(qiáng)國企等資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，以勤政廉政努力創(chuàng)造不負(fù)人民的新業(yè)績。

　　各位代表，去年我承諾領(lǐng)銜督辦的中小學(xué)生健康守護(hù)行動(dòng)、“平安出行”提升工程、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)及智能化升級改造五件民生實(shí)事完成年度目標(biāo)。今年我繼續(xù)承諾領(lǐng)銜督辦五件民生實(shí)事：一是為留守女童配發(fā)安全手環(huán);二是為新退出孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼;三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命通道;四是建設(shè)電動(dòng)自行車充電端口設(shè)施;五是建設(shè)社情民意服務(wù)體系。

　　各位代表!大道至簡、實(shí)干為要!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為加快建設(shè)“一市四區(qū)三地”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!

　　名詞解釋

　　1.一市四區(qū)三地：“一市”即高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市;“四區(qū)”即鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做優(yōu)做強(qiáng)文旅融合發(fā)展區(qū);“三地”即加快建設(shè)開放合作典范地、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地。

　　2.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　3.“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系：“5”即規(guī)模發(fā)展能源化工、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息、醫(yī)藥健康5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“2”即提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“3”即聯(lián)動(dòng)發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè)。

　　4.19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：清潔能源、精細(xì)化工、先進(jìn)電池材料、礦物功能材料、綠色建材、高端肉制品、飲料及名優(yōu)酒、電子元器件、智能終端、現(xiàn)代中藥、紅色文旅、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)建筑、生物育種、特色食用菌、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)存算、低空經(jīng)濟(jì)。

　　5.一區(qū)多園：“一區(qū)”即巴中經(jīng)開區(qū);“多園”即巴州、恩陽、通江、南江等地園區(qū)。

　　6.“耕評”制度：對各類新增建設(shè)占用耕地納入項(xiàng)目工作決策審查，在立項(xiàng)、選址階段前端介入，依托成片開發(fā)方案、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等形式，進(jìn)行占用耕地專章論證分析與方案比選，做到“凡用地，先耕評”，確保新增建設(shè)用地項(xiàng)目盡量不占或少占耕地。

　　7.GAP基地：符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的中藥材種植和養(yǎng)殖基地。

　　8.GEP核算：對一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和進(jìn)行核算，包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。

　　9.“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化企業(yè)。

　　10.“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺(tái)：聚集科技創(chuàng)新要素資源，通過“線上+線下”模式，向科技企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新主體提供全方位、全流程、專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　11.“大儀”共享平臺(tái)巴中分平臺(tái)：四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺(tái)巴中分平臺(tái)(中心)。

　　12.DRG付費(fèi)：一種醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，核心是將具有相似臨床特征和資源消耗的病例劃分為一個(gè)組，并給予相應(yīng)的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　13.三品一特：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。

　　14.行政處罰“五張清單”：不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰和從重處罰的清單。

　　15.“八個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)工作專班、一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一個(gè)技術(shù)研究院、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、一支鈉電基金、一套支持政策、一批頭部企業(yè)、一批應(yīng)用場景。

　　16.六大主攻單品：巴山肉牛、南江黃羊、青峪豬、山地梅花雞、巴中云頂茶、通江銀耳。

　　17.數(shù)商興農(nóng)：利用數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造和升級，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　18.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

　　19.農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”：農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)酒店、進(jìn)平臺(tái)。

　　20.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè);大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　21.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　22.招商引資“四條路徑”：資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、以市場換產(chǎn)業(yè)、巴商回家發(fā)展。

　　23.一縣一表：欠發(fā)達(dá)縣域根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合省級幫扶單位、浙川東西部協(xié)作幫扶地、結(jié)對幫扶市、在川央企、省屬國企所能，共同研究確定年度幫扶事項(xiàng)，分別形成的年度幫扶調(diào)度事項(xiàng)一覽表。

　　24.四個(gè)頂格：頂格對接、頂格傾聽、頂格督辦、頂格問效。

　　25.GMP：《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則，適用于藥品制劑生產(chǎn)的全過程和原料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序。

　　26.四龕護(hù)城：東龕、西龕、南龕和北龕環(huán)繞巴城。

　　27.城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程：居民就業(yè)增收工程、公共服務(wù)提質(zhì)工程、宜居生活提升工程、全齡友好營建工程、優(yōu)撫優(yōu)助關(guān)愛工程、生態(tài)惠民示范工程、社情民意連心工程、平安家園守護(hù)工程。

　　28.“1+2+4+N”醫(yī)聯(lián)體：1個(gè)市域醫(yī)聯(lián)體、2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)、4個(gè)縣域醫(yī)共體、N個(gè)?？坡?lián)盟構(gòu)成的醫(yī)聯(lián)體矩陣。

　　29.“十百千”社會(huì)化擁軍工程：通過培樹10名優(yōu)秀擁軍人物、拓展100家擁軍企業(yè)、簽約1000家雙擁門店，推動(dòng)千門萬店齊擁軍。

　　30.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳減污增效行動(dòng)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)、交通領(lǐng)域綠色發(fā)展行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、低碳零碳科技賦能行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、全民綠色低碳倡導(dǎo)行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。