時(shí)光之河，川流不息?；赝^(guò)去的2024年，全市政法系統(tǒng)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)字當(dāng)先、干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，把中央、省委、市委關(guān)于政法工作的部署變行動(dòng)、化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化巴中篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng) 安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固

　　平安，民生福祉所系，社會(huì)發(fā)展之基。過(guò)去的一年，巴中政法系統(tǒng)推動(dòng)“治安”向“治理”轉(zhuǎn)變，平安巴中建設(shè)有序推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)全面推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，及時(shí)預(yù)警、前端化解，“全域數(shù)字賦能政法立體化防控新范式”入選全省數(shù)字政法優(yōu)秀案例。

　　對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。2024年，刑事案件和八類暴力犯罪案件立案數(shù)同比下降20.1%、12.6%，審結(jié)涉黑惡及保護(hù)傘案件3件，追繳黑財(cái)1.1億元。率先在全省出臺(tái)以案促改以案促治工作方案，縱深推進(jìn)涉經(jīng)濟(jì)、民生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)效治理。

　　剛剛過(guò)去的春節(jié)，對(duì)于平昌縣中央城邦小區(qū)的800余戶業(yè)主來(lái)說(shuō)，拿到手的產(chǎn)權(quán)證就是他們最好的新春禮物。隨著產(chǎn)權(quán)證的辦理，孩子入學(xué)、房產(chǎn)交易等諸多問(wèn)題迎刃而解，橫亙?cè)诰用裥念^的“堵心事”得到了滿意的答案。平昌縣開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題大排查、大梳理、大化解專項(xiàng)行動(dòng)僅僅是我市加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理，推動(dòng)更多矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的一個(gè)縮影。

　　2024年以來(lái)，我市以開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理為抓手，細(xì)化責(zé)任清單事項(xiàng)21項(xiàng)，對(duì)各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。健全由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人、同級(jí)黨委政法委書(shū)記和公安局長(zhǎng)為召集人的三級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展信訪工作信息研判、日常調(diào)度、會(huì)商研究等工作，持續(xù)推動(dòng)“四級(jí)書(shū)記”包案，一大批涉及群眾切身利益和民生事項(xiàng)得以解決。2024年7月，受強(qiáng)降雨天氣影響，巴中市域河流水位普遍上漲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害，防汛工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市2710名綜治網(wǎng)格員和17681名微網(wǎng)格員聞“汛”而動(dòng)、聽(tīng)令而行，迅速開(kāi)展隱患排查、撤離群眾、值班值守等工作，筑牢網(wǎng)格安全防線。

　　過(guò)去一年，巴中以優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理為牽引，不斷深化視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。建成“省級(jí)智慧平安小區(qū)”330個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市主要道路、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等視頻監(jiān)控全覆蓋。構(gòu)建起“報(bào)警+社區(qū)+網(wǎng)格化+社會(huì)力量+公安”社會(huì)治安預(yù)警體系，推動(dòng)社區(qū)安全防衛(wèi)從事后追溯向?qū)崟r(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)變，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)企安商的氛圍更加濃厚

　　高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治的支撐和保障。過(guò)去一年，全市政法機(jī)關(guān)全面落實(shí)全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作部署，持續(xù)為巴中發(fā)展注入法治基因和法治血脈。

　　“我們對(duì)于企業(yè)法務(wù)管理方面的知識(shí)較為缺乏，以前和別人簽合同的時(shí)候吃了虧都不知道?，F(xiàn)在，‘法治跑團(tuán)’給我們提供了很好的法治服務(wù)。”談起“法治跑團(tuán)”給營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的變化，恩陽(yáng)區(qū)富皇家具有限公司負(fù)責(zé)人楊述富由衷點(diǎn)贊。

　　攤開(kāi)“法治跑團(tuán)”的服務(wù)清單，從企業(yè)落戶的咨詢代辦，到企業(yè)運(yùn)行中的法治宣傳，再到發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的多元解紛，一項(xiàng)項(xiàng)事無(wú)巨細(xì)，覆蓋企業(yè)全生命周期所需，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

　　民之所望，政之所向。市縣兩級(jí)法檢“兩長(zhǎng)”、司法局長(zhǎng)問(wèn)需于企，帶頭開(kāi)展法律宣傳、專題講座14場(chǎng)次，開(kāi)展“百名法官進(jìn)百企”“檢企同行”等活動(dòng)300余場(chǎng)次。推出“有法幫企”十二條措施，采取“一對(duì)一掛包、全覆蓋走訪”模式，統(tǒng)籌全市31家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為195個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”涉法事務(wù)全流程服務(wù)。制定《企業(yè)公共法律服務(wù)基本項(xiàng)目清單(試行)》，明確16項(xiàng)企業(yè)公共法律服務(wù)基本項(xiàng)目，推動(dòng)政法涉企59項(xiàng)業(yè)務(wù)一窗辦理、64項(xiàng)流程歸集并聯(lián)，為企業(yè)提供響應(yīng)式法律服務(wù)。開(kāi)通涉市場(chǎng)主體行政復(fù)議綠色通道，立案、受理審查時(shí)間縮短三分之一。開(kāi)展預(yù)防性公益訴訟，向企業(yè)發(fā)出法律風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)26份，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2024年6月27日，巴中市第四批“首違不罰”清單公布，全市“首違不罰”清單累計(jì)357項(xiàng)，涵蓋公安、市場(chǎng)監(jiān)管等24個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步助推公正文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。2024年行政處罰案件數(shù)量和罰沒(méi)款金額分別下降36%、56.9%。

　　全面落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，推行重大行政處罰和執(zhí)法檢查“兩個(gè)備案”制度，對(duì)納稅額大、科技含量高、信用等級(jí)高的重點(diǎn)企業(yè)試行全年“綜合一次查”，積極營(yíng)造“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”的綜合監(jiān)管新常態(tài)。2024年，行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)、檢查主體、檢查頻次同比分別減少51%、60%、20%。

　　全市司法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“一個(gè)案件就是一個(gè)營(yíng)商環(huán)境”理念，審理涉企民事案件9277件，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。南江法院審理的“南江縣某火鍋店訴北京某科技有限公司網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案”入選2024年度全省法院十大典型案例;通江檢察機(jī)關(guān)辦理的假冒“通江銀耳”注冊(cè)商標(biāo)案獲評(píng)全省城鄉(xiāng)融合履職、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合履職典型案例。

　　全面推進(jìn)政府依法行政 公平正義更加可感可觸

　　政法工作直接關(guān)系群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義。去年以來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)秉持改革創(chuàng)新的智慧勇氣，進(jìn)一步健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，努力讓大家在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　2024年4月25日，我市首個(gè)“一站式辦案中心”在恩陽(yáng)正式運(yùn)行。速裁法庭對(duì)適用速裁程序的4起危險(xiǎn)駕駛案件集中開(kāi)庭審理，從案件移送審查起訴到審判結(jié)束，僅用72小時(shí)，并依次作出判決，極大地縮短了公檢法之間的程序銜接時(shí)間。

　　如何優(yōu)化配置司法資源，讓公平正義以更小的成本、更快的方式得以實(shí)現(xiàn)，我市一直在探索。

　　提升監(jiān)督效能。在全省率先建立“一府一委兩院”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督工作體系，實(shí)現(xiàn)“行政執(zhí)法+監(jiān)察+審判+檢察監(jiān)督”四輪驅(qū)動(dòng)。

　　化解行政爭(zhēng)議。創(chuàng)新出臺(tái)行政機(jī)關(guān)行政行為自我糾錯(cuò)辦法，在全省率先建成市級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲工作方案，切實(shí)推進(jìn)依法行政。2024年，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。

　　深化“執(zhí)行110”建設(shè)。與公安交警、特警、民警全域全警種執(zhí)行協(xié)作，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)行“法院查控+公安臨控+網(wǎng)格員協(xié)助”聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)線索40分鐘內(nèi)處置，讓“紙上權(quán)益”變“真金白銀”。

　　深入推進(jìn)“兩項(xiàng)監(jiān)督”。出臺(tái)《巴中市“兩項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)銜接辦法》，推動(dòng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有機(jī)融合，緊扣全省劃定的8類案件及全市確定的23類重點(diǎn)案件，整合全市政法力量。

　　開(kāi)展“進(jìn)駐式”專項(xiàng)監(jiān)督。破解執(zhí)法監(jiān)督支撐不強(qiáng)、法律監(jiān)督剛性不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督“1+1>2”的效果。“兩項(xiàng)監(jiān)督”入選“四川法治藍(lán)皮書(shū)”，工作做法在中央政法委執(zhí)法司法監(jiān)督專題培訓(xùn)班上作書(shū)面交流發(fā)言。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 政法姓黨的底色更加鮮明

　　市委鮮明提出干部隊(duì)伍要“政治過(guò)硬、專業(yè)理性、務(wù)實(shí)精進(jìn)”，這為全市政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

　　過(guò)去的一年，全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，健全“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉了對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，鍛造了一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的巴山“政法鐵軍”。

　　從嚴(yán)治警是政法隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題。過(guò)去的一年，全市政法系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“四個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)一次警示教育大會(huì)、編印一批身邊違紀(jì)違法典型案例、舉辦一場(chǎng)《條例》專題輔導(dǎo)、開(kāi)展一次紀(jì)律作風(fēng)暗訪，推動(dòng)干警人人檢視、逐一過(guò)關(guān)，讓紀(jì)律規(guī)矩入腦入心，遵規(guī)守紀(jì)成為常態(tài)。

　　過(guò)去的一年，全市政法系統(tǒng)大力實(shí)施“青藍(lán)工程”“晨光計(jì)劃”，不斷提升政法干警風(fēng)險(xiǎn)防控、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)等方面能力。堅(jiān)持“親自干、具體干、干具體”導(dǎo)向，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，示范引領(lǐng)政法干警把功夫下在查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，帶頭包最難的案件、接最難的信訪，實(shí)現(xiàn)干到最好、確有成效、體現(xiàn)水平。

　　奮斗賦予其特殊意義，定格其難忘瞬間。盤(pán)點(diǎn)巴中政法2024年的感人瞬間，有因安全護(hù)送老年游客到住地而收到感謝信的輔警張益通、有從騙子手上“搶錢(qián)50萬(wàn)”的反詐民警蒲昶全、有陪妻子逛街“順手”抓賊的刑偵民警張洪川、有跳入冰冷河水中救人的輔警劉全德……他們都在平凡的崗位上作出了不凡的成績(jī)，贏得群眾的掌聲、網(wǎng)友的點(diǎn)贊，涌現(xiàn)出了白發(fā)警察劉鳩高、南江縣人民檢察院“心語(yǔ)·陽(yáng)光”未檢辦案團(tuán)隊(duì)等一大批先進(jìn)典型，全市政法機(jī)關(guān)16個(gè)案件獲評(píng)省級(jí)及以上典型、優(yōu)秀案例，96個(gè)集體、132名干警獲得市級(jí)以上榮譽(yù)。

　　奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，篤行實(shí)干譜新篇。新征程上，全市政法機(jī)關(guān)將不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在服務(wù)大局中展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更高水平的平安巴中、法治巴中，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化巴中新篇章作出政法貢獻(xiàn)。(陳諾 巴中融媒記者 向東升)