巴中是原川陜蘇區(qū)首府和中心城市、四川和原川陜蘇區(qū)唯一的全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市，由于建地設(shè)市晚、發(fā)展基礎(chǔ)差，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)體量小，在全國和四川省的份額較低。

　　巴中常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源豐富，巴中市委、市政府立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景，確立了構(gòu)建巴中“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系、19條細(xì)分賽道，把加大石油天然氣資源勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用作為發(fā)展的重中之重，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)和綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)國省能源戰(zhàn)略與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合統(tǒng)一。

　　為此，迫切需要省級層面確定在巴中加大石油天然氣勘探開發(fā)力度，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，助力巴中加快建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。

　　案由 巴中油氣資源豐富

　　資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的需要。巴中常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源豐富，石油地質(zhì)遠(yuǎn)景儲量14.8億噸，已探明儲量約150.9萬噸;巴中天然氣地質(zhì)資源量1.4萬億立方米，已探明儲量約1461.16億立方米。巴中油氣資源雖然豐富，但整體勘探開發(fā)滯后，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

　　老區(qū)振興發(fā)展的需要。巴中在三線建設(shè)時期無重大生產(chǎn)力布局，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的主要原因。為確保全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市巴中在現(xiàn)代化建設(shè)征程上不掉隊(duì)，跟上全國和四川省共同富裕步伐，迫切需要省級層面在巴中布局重大生產(chǎn)力，承接先發(fā)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。70年代，中石油、中石化同時在鄰近巴中的達(dá)州、廣元境內(nèi)勘探開發(fā)天然氣、石油，促成達(dá)州市探明儲量7200億立方米，年產(chǎn)量達(dá)到100億立方米以上;促成廣元市探明儲量達(dá)7000億立方米，年產(chǎn)量達(dá)到60億立方米以上，油、氣產(chǎn)業(yè)為達(dá)州、廣元的發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。要縮短巴中與周邊市州的發(fā)展差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要省級層面在巴中加大石油、天然氣等資源勘探開發(fā)利用力度，形成支撐保障發(fā)展的強(qiáng)大動能。

　　案據(jù) 具備能源化工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)條件

　　政策有支撐。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度和增儲上產(chǎn)力度;加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全?！秶鴦?wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，支持將革命老區(qū)能源、應(yīng)急等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃，具備條件后盡快啟動建設(shè)，推動石油、天然氣管道等配套項(xiàng)目建設(shè)，保障革命老區(qū)能源穩(wěn)定供應(yīng)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)能源化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確，支持巴中建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，支持革命老區(qū)建設(shè)能源化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2024年6月“支持贛閩粵原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)重點(diǎn)城市振興發(fā)展部際聯(lián)席會議第一次會議”議定，協(xié)調(diào)中石油、中石化加大對四川巴中市域內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)力度。這些為巴中加大石油天然氣資源勘探開發(fā)指明了方向、堅(jiān)定了信心，我們必須順勢而為。

　　基礎(chǔ)建設(shè)有條件。巴中現(xiàn)在的交通建設(shè)發(fā)生了巨變，鐵路、高速公路、機(jī)場等綜合交通體系全面形成。巴中恩陽機(jī)場已開通北、上、廣等主要城市航線;動車開行至成都、重慶、貴陽等地，建成鐵路3條，漢巴南鐵路巴中至南充段正式運(yùn)營;建成7條高速公路，已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)道路硬化，機(jī)械設(shè)備可直接抵達(dá)勘探開發(fā)點(diǎn)位。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，解決了制約巴中油氣勘探開發(fā)的瓶頸。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展有載體。四川省政府支持巴中建兩個化工園區(qū)(巴中曾口-金堂化工園區(qū)、平昌石龍門化工園區(qū))，已具備能源化工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、石化企業(yè)就地注冊法人公司或者合資法人公司、天然氣就地留存轉(zhuǎn)化利用等發(fā)展新模式和新機(jī)制的條件。

　　建議 將巴中油氣勘探開發(fā)納入“十五五”規(guī)劃

　　一是建議省發(fā)展改革委將加大巴中石油、天然氣勘探開發(fā)力度納入國家“十五五”規(guī)劃。

　　二是建議省發(fā)展改革委將巴中石油、天然氣勘探、開發(fā)、儲備項(xiàng)目納入國家產(chǎn)業(yè)備份規(guī)劃清單，在巴中布局天然氣地下儲備庫、國家石油儲備庫。

　　三是省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會協(xié)調(diào)中石油、中石化公司加大巴中天然氣勘探開發(fā)力度，盡快探明儲量，提高產(chǎn)能。

　　四是建議省國資委、省發(fā)展改革委、省能源局幫扶油氣資源地巴中發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國資央企示范引領(lǐng)作用，對巴中進(jìn)行項(xiàng)目幫扶，發(fā)展石油、天然氣關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是在巴中布局制氫、提氦、碳捕集等天然氣高端精細(xì)化工、設(shè)備制造項(xiàng)目。

　　五是支持巴中天然氣轉(zhuǎn)化利用，提高天然氣地方留存比例和給予優(yōu)惠價格，協(xié)調(diào)油氣勘探企業(yè)參照內(nèi)江市、自貢市按不低于井口產(chǎn)能7%的比例、低于省基準(zhǔn)門站價0.1元的價格就地留存轉(zhuǎn)化，滿足巴中市居民、非居民、工業(yè)用氣指標(biāo)和優(yōu)惠價格。(巴中融媒記者 張維)