各縣(區(qū))人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

　　《進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2024年3月21日

　　進(jìn)一步促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場

　　平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢，進(jìn)一步優(yōu)化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動市中心城區(qū)(含巴州城區(qū)、恩陽城區(qū)和巴中經(jīng)開區(qū))房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施。

　　一、支持住房消費

　　(一)優(yōu)化購房補(bǔ)貼政策。

　　1.在市中心城區(qū)購買新建商品住房，按規(guī)定給予每平方米200元購房裝修補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼不超過3萬元。

　　2.在市中心城區(qū)購買新建商業(yè)用房，按規(guī)定給予總房款2%的購房裝修補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。

　　3.對購買市中心城區(qū)新建地下車位且購買價格每個不高于3.5萬元(含3.5萬元)的，給予購買人每個車位3000元補(bǔ)貼;購買價格每個在3.5萬元—4.5萬元(不含3.5萬元、含4.5萬元)的，給予購買人每個車位1500元補(bǔ)貼。每戶最多享受2個車位補(bǔ)貼政策。

　　4.引進(jìn)人才轉(zhuǎn)正后一次性發(fā)放安家補(bǔ)助，鼓勵引進(jìn)人才領(lǐng)取購房券兌現(xiàn)安家補(bǔ)助，對選擇領(lǐng)取購房券的，購房券金額在領(lǐng)取現(xiàn)金金額的基礎(chǔ)上上浮25%，所需資金由原渠道解決。引進(jìn)人才領(lǐng)取的購房券，僅限本人是商品房買受人或共同買受人在市中心城區(qū)購買商品房使用，購房券可以用于支付商品房首付款，也可以用于償還商品房貸款，禁止流通、轉(zhuǎn)讓。引進(jìn)人才在服務(wù)期內(nèi)調(diào)離(含辭聘、解聘)巴中市，需在離職前按比例返還安家補(bǔ)助。

　　(二)支持房地產(chǎn)企業(yè)促銷。

　　1.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合項目實際，在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對在市中心城區(qū)組團(tuán)購買10套及以上新建商品房的購房群體，另行給予讓利優(yōu)惠，優(yōu)惠價格不計入商品房申報價格調(diào)控范圍。

　　2.單個房地產(chǎn)開發(fā)項目在本措施有效期內(nèi)，向巴中市外購房者累計銷售新建商品住房(網(wǎng)簽備案面積)達(dá)到以下面積的，按規(guī)定分別給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金獎補(bǔ)：3萬(含)至4萬(不含)平方米的獎補(bǔ)100萬元，4萬(含)至5萬(不含)平方米的獎補(bǔ)200萬元，5萬(含)平方米以上的獎補(bǔ)300萬元。政府給予特殊政策的房地產(chǎn)開發(fā)項目不享受獎補(bǔ)。

　　3.充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，用好用活異地商會平臺，安排市級財政資金200萬元，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展專場營銷，積極瞄準(zhǔn)省外巴中籍人士聚集的重點城市和我市生態(tài)、環(huán)境、區(qū)位、價格等具有比較優(yōu)勢的城市，開展?fàn)I銷推介、招商引資等活動，擴(kuò)大城市知名度和影響力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場銷售。

　　4.安排市級財政資金200萬元，支持市、區(qū)在本地中心城區(qū)開展線上線下房交會活動及宣傳推介活動，鼓勵住房消費。各區(qū)緊緊抓住春節(jié)、國慶等節(jié)假日，全年開展不少于2次房地產(chǎn)促銷活動，助力房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)需求、去庫存、促銷售。

　　二、推行“房票”安置模式

　　在尊重拆遷安置戶意見基礎(chǔ)上，市中心城區(qū)安置還房原則上采取“房票”安置，相關(guān)安置責(zé)任主體可采取公開采購選擇安置房源。“房票”安置另行制定專門優(yōu)惠措施，選擇“房票”安置的拆遷安置戶，不再享受本措施規(guī)定的其他相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　三、支持存量商品房發(fā)展保障性住房

　　(一)可通過收購、合作方式盤活保交樓等存量商品房用于發(fā)展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本著盤活存量的原則，通過改建、改造等方式將閑置的商品房發(fā)展為保障性租賃住房。

　　(二)支持存量商業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房。對各類市場主體依法取得使用權(quán)的土地(含未建、在建工程)，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房。

　　(三)通過支持存量商品房發(fā)展保障性住房(一)(二)項規(guī)定建設(shè)的保障性租賃住房按規(guī)定享受國省補(bǔ)助資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和防空地下室易地建設(shè)費減免、銀行信貸、水電氣價格商改民等政策。

　　四、調(diào)整住房公積金使用政策

　　(一)提高公積金貸款額度，雙繳存人家庭最高貸款額度提高到80萬元，單繳存人家庭最高貸款額度提高到50萬元。

　　(二)增加“又提又貸”，在符合條件的情況下，同一套住房可以先申請?zhí)崛〔糠止e金用于購房后再申請貸款(需留夠貸款額度計算基數(shù))，提取和貸款金額不超過所購房屋總價。

　　(三)允許“商轉(zhuǎn)公”貸款，在巴中市轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行已辦理住房按揭貸款的公積金繳存人(含異地繳存人)，符合商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的，可申請辦理商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款。

　　(四)實施“帶押過戶”，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存擴(kuò)面，讓更多群眾享受公積金惠民政策。

　　五、優(yōu)化土地利用管理

　　(一)已建、在建或已批未建的商業(yè)用房，在保證公共配套的前提下，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓(xùn)、文化、旅游、康養(yǎng)、高新技術(shù)等公益性或經(jīng)營性用途。

　　(二)新供應(yīng)(以簽訂合同時間為準(zhǔn))的居住或商住混合用地所需配建服務(wù)于社區(qū)的服務(wù)站、文化活動站、體育活動室、衛(wèi)生服務(wù)站、辦公服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房、生活垃圾收集點、公共廁所，納入土地出讓條件的，可不計入容積率，建成后無償移交。

　　(三)商業(yè)用房庫存大、商品住宅待售周期短的地區(qū)，在符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定條件下，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請，將已繳清全部土地價款、未辦理預(yù)售許可的存量商業(yè)用地按程序調(diào)整一定比例為住宅用地;存量商住用地按程序調(diào)整住宅和商業(yè)用地的比例。經(jīng)批準(zhǔn)由商業(yè)用地調(diào)整為商品住宅用地項目，所在的相鄰、相近及均質(zhì)區(qū)域內(nèi)，一定時期內(nèi)暫停新增同類商業(yè)用地供應(yīng)。

　　(四)具備獨立分宗條件的已出讓宗地，在繳清全部土地出讓價款后，可申請辦理分宗國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。對建設(shè)體量大、周期長的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以分期驗收。

　　(五)對新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地和非企業(yè)自身原因未開工 建設(shè)的已出讓用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳納不低于50%的土地出讓價款后，提供《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及繳款憑證，即作為使用土地證明，可實行分期開發(fā)，剩余土地出讓價款可在1年內(nèi)繳清。分期開發(fā) 用地面積及計容建筑面積比例不超過繳納土地出讓價款比例，按 “容缺后補(bǔ)”原則，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》。

　　六、提升商品住房品質(zhì)

　　(一)鼓勵打造高品質(zhì)宜居住房，適應(yīng)改善性住房需求，適度提高大平層、大戶型、復(fù)式躍層等住房供應(yīng)，鼓勵建設(shè)精裝修住房。

　　(二)鼓勵開展城市森林花園建筑試點，城市森林花園建筑的公共平臺、空中花園建筑面積不計入容積率，公共平臺綠化面積按規(guī)定折算后，計入項目綠地率。

　　(三)切實加強(qiáng)和規(guī)范商品房項目前期物業(yè)服務(wù)收費管理，鼓勵高品質(zhì)住房按四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息等級聘請不低于AA級物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)住宅物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按質(zhì)價相符的原則進(jìn)行收費。

　　(四)推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于居住建筑，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目使用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵商品住房全裝修交付，不斷提升健康、安全、宜居性能。

　　七、優(yōu)化商品房預(yù)售管理

　　(一)實行商品住宅預(yù)售價格申報管理，實際成交價格降幅不得超過申報價格的10%、漲幅不得超過申報價格的10%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場情況，每年可調(diào)整兩次申報價格。

　　(二)根據(jù)建設(shè)工程造價、項目交付條件等因素，綜合確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金提取。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按要求以銀行保函等替代預(yù)售資金保底金，或以可售商品房為預(yù)售資金保底金作擔(dān)保。

　　八、提高地下車位利用率

　　(一)編制市中心城區(qū)停車規(guī)劃，統(tǒng)籌地下、地上停車位配置，地面停車位應(yīng)根據(jù)周邊小區(qū)車位配套、人口密度等因素合理配置。地下車位配置充足的小區(qū)、商業(yè)綜合體，周邊一定范圍內(nèi)原則上不施劃占道地面車位(利用后退紅線施劃，納入項目統(tǒng)一物業(yè)管理的除外)。

　　(二)合理確定新建商住項目地下車位配建比例，新出讓未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證且未開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，結(jié)合項目所在區(qū)域?qū)嶋H情況，可按“每100平方米計容建筑面積配置0.8個地下車位或戶均不少于1個”的比例合理設(shè)置。

　　(三)商業(yè)建筑周邊允許按商業(yè)配建車位數(shù)的30%在退界用地施劃地面停車位，納入項目統(tǒng)一經(jīng)營管理和維護(hù)。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾商業(yè)地下停車位不分割出售，且和住宅車位統(tǒng)一經(jīng)營管理，能實現(xiàn)商業(yè)、住宅錯峰停車的前提下，允許商業(yè)地下車位合并計入住宅地下停車位，合并計算后住宅地下停車位不低于每100平方米計容建筑面積配置0.8個。

　　(四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對同時購買商品房和地下車位的購房人給予特別優(yōu)惠價格，優(yōu)惠價格不計入商品房申報價格降幅比例范圍。鼓勵各類市場主體收儲閑置的地下車位，統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　(五)在土地供應(yīng)時，地下車位建設(shè)內(nèi)容已納入供地意見、地塊規(guī)劃條件和出讓合同(或劃撥決定書)約定的，依申請直接辦理地下車位不動產(chǎn)權(quán)登記。土地供應(yīng)時，地下車位建設(shè)內(nèi)容未納入供地意見、地塊規(guī)劃條件和出讓合同(或劃撥決定書)約定的，按對應(yīng)樓面地價的10%補(bǔ)繳土地出讓金后，再依申請辦理地下車位不動產(chǎn)權(quán)登記。登記費按商品住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　九、落實金融支持政策

　　(一)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)項目融資支持，積極提供施工企業(yè)流動資金貸款、并購貸款，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按首付比例和貸款利率下限，加大個人住房貸款投放。支持金融機(jī)構(gòu)針對進(jìn)城農(nóng)民的收入特點、還款能力，推出專門信貸產(chǎn)品，優(yōu)化降低貸款條件。全面落實二手房“帶押過戶”政策。

　　(二)搭建銀企溝通平臺，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，推動金融機(jī)構(gòu)切實落實金融支持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展16條措施要求，用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，促進(jìn)項目按時交付。支持民間資本參與危困房企項目并購重組。

　　(三)鼓勵支持商業(yè)銀行對商品房按揭貸款保證金按不超過2%的比例設(shè)置，在房地產(chǎn)開發(fā)項目取得工程竣工驗收報告后退還已留存保證金的50%，取得竣工驗收備案后退還已留存保證金的25%，辦理不動產(chǎn)權(quán)證后退還已留存保證金的25%。

　　十、加大助企紓困力度

　　(一)對有特殊困難，不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請辦理延期繳納稅款，但最長不超過3個月。對應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目由建設(shè)單位書面承諾，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可在辦理建筑工程施工許可證前繳納50%，在取得預(yù)售許可證后一年內(nèi)全部繳清。

　　(三)在取得《建筑工程施工許可證》前，施工圖經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查，報行政主管部門備案后，可開展放驗線現(xiàn)場測繪、土石方開挖等前期工作。取得《建筑工程施工許可證》后，方可辦理驗線行政審批手續(xù)、進(jìn)行房屋主體結(jié)構(gòu)施工。

　　(四)大力推行“交房即交證”，進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗收備案，房地產(chǎn)開發(fā)項目在取得規(guī)劃條件核實、土地核驗、消防驗收、竣工驗收報告的前提下，對城建檔案等可容缺受理的資料，建設(shè)單位作出限期提交承諾，可容缺辦理竣工驗收備案。容缺受理承諾期滿未完成資料提交的，備案部門依法處理。稅務(wù)部門依法依規(guī)優(yōu)化稅收征管措施，積極支持辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

　　(五)推進(jìn)“問題樓盤”化解處置，出臺“問題樓盤”驗收指導(dǎo)意見，解決辦證難問題。探索建立“問題樓盤”應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對主體工程已完工且后續(xù)可實現(xiàn)收入能夠覆蓋資金缺口的項目，按照“一事一議”方式，可動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實施后續(xù)工程，再依法向有關(guān)單位追償。

　　十一、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

　　持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化部門聯(lián)動，健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大房地產(chǎn)市場亂象整治力度，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域虛假宣傳、囤積房源、惡意炒作、“黑中介”和逃避資金監(jiān)管等違法違規(guī)行為，維護(hù)購房人合法權(quán)益。

　　十二、強(qiáng)化要素保障

　　按現(xiàn)行財政管理體制，對措施中涉及的購房裝修補(bǔ)貼及車位補(bǔ)貼具體實施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市級相關(guān)部門另行制定。財政獎補(bǔ)政策實行屬地負(fù)責(zé)制，由區(qū)級政府(管委會)兌現(xiàn)，其中，購房裝修補(bǔ)貼及車位補(bǔ)貼按照市、區(qū)稅收分享機(jī)制實行5:5分擔(dān)，其余按照事權(quán)責(zé)任各自負(fù)擔(dān)。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。實施期間，若國家、省出臺相關(guān)支持政策，按照國家、省新政策執(zhí)行。各縣、文旅新區(qū)可自行制定相關(guān)措施，也可參照本措施執(zhí)行。原《促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(巴府辦規(guī)〔2022〕7號)同時廢止。